一月八日，董建華做新年度的施政報告。本來，按照以往傳統，每年的十月上旬做下一年度的施政報告，因為根據各方面意見，經過幾個月的修訂準備，就可以做新年度的指導方針了。但是這次董建華改變做法，似乎要體現他第二度連任和建立「高官問責制」以後的「新政」了。特別是期望「高官問責制」出臺以後有新的成績可以向市民交代。然而事與願違，只知拍馬屁和庸碌無能的問責官員創造不出成績，通縮連續了四十九個月，失業率跌幅很小，復甦的腳步姍姍來遲。因此董建華的施政報告除了叫苦連天，簡直拿不出任何東西出來，就連以往對市民的小恩小惠也免了。
學者和民主派以一句「毫無新意」來總括董建華的報告，跨國公司則以「沒有新聞就是好新聞」為董建華解嘲。國際信貸評級機構標準普爾則認為報告缺乏具體解決財政赤字的方案而表示失望，但是暫時還不會降低對香港的評級。當然，董建華沒有再像以前那樣亂吹牛，然而他拚命推卸責任和討好「祖國」。董建華說，香港「過去的成功，更多的是在周邊地區，尤其是祖國內地的競爭力沒有發揮、或者沒有充分發揮的情況下獲得的」。他還說，香港的繁榮「主要依靠資產、工資和物價的輪番上漲」造成的。也就是說，香港之所以成為「東方之珠」只是虛假的繁榮。這些完全抹殺了香港自由經濟、健全法治和香港市民的努力而造就成功的「東方明珠」。
不過根據香港大學的民意調查，董建華的聲望卻從上個月他上任以來的最低點，略有回升，原因是他在報告中帶頭同他的問責局長們減薪一成。一位出租車司機說，聽董建華的報告本來已經打瞌睡，聽到他要減薪才有點振奮；但也有市民認為減一成還不夠，應該多減一些。
但是中下級公務員對此卻深抱戒心。在三萬公務員去年遊行抗議董建華擅自給公務員減薪後，這個報告中董建華就大讚公務員的貢獻。但是公務員卻懷疑董建華以高官減薪來對他們施加壓力。在失去公務員信任後要管治好香港談何容易？而對香港市民所期望的以檢討政制來推動民主政治的發展，董建華則完全付之闕如。為了緩解巨額財政赤字，董建華在施政報告中表明要適當地加稅，財政司司長梁錦松也表明，要對高薪人士徵稅，被痛批為要向中產階級開刀，卻放過財團，表明官商的勾結。
由於報告只鼓吹加強同中國珠江三角洲的融合併沒有能夠指出解決香港經濟問題的方向，所以也無法提振香港市民的信心。而因為擔心市民的詰難，本來董建華會到電臺同「叩應」市民進行對話的傳統做法也被取消了。但是在立法會中董建華吹噓他如何努力工作，而被議員責問「既然想不到方法，你會否考慮退位讓賢，給有新思維的人去做」？這時董建華就顯得激動，摘下眼鏡反擊說，問題很複雜，不是靠你們的挖苦就可以解決的。擔任香港特首當然要解決複雜問題，然而董建華連自己公司都管理不好，又剛愎自用，怎能管好香港？結果連給臺灣垂範的「一國兩制」也破產了，引咎辭職是理所當然，怎麼叫做「挖苦」？當然，對一個獨裁者來說，容不得任何忤逆的行為，最後要靠基本法二十三條來對付「顛覆」他的任何行為。
