報導說，美國國防部針對九一一之後的世界局勢研擬「未來作戰計畫」，這是過去五十年來美國軍事思想最大的轉變。二次大戰後，美國備戰對象是蘇聯集團；一九九零年代初，「一大敵」蘇聯變為「二小敵」--伊拉克和北韓；公元兩千年，國防部長倫斯斐敦促軍方準備與科技先進的新興霸權中國起衝突。
如今，倫斯斐的戰略思想受到恐怖份子前所未見的力量，以及大規模傷亡武器可能落入歹徒之手這兩大因素的影響，認為美軍必須面對「在遙遠、危險的地方」進行多次「小規模、慘烈作戰」的現實。
此一戰略思想假定，今後美國更有可能派遣部隊，到拒絕或者無法融入世界經濟體系的國家，也就是所謂「不穩定弧形地帶」的國家，包括加勒比海灣、非洲、高加索山區、中東、南亞和北韓。
倫斯斐根據這個「先發制人」的戰略思想，正把美軍從美國、德國和南韓三大基地（一百八十萬美軍經常有百分之八十在這三國）分散到世界各地去，今後，小規模部隊將駐到吉爾吉斯、菲律賓、新加坡、非洲角(the Horn of Africa)和東歐等地區。
這些人數不多的美國部隊，平常的主要任務是保持基地情況良好，設備不致生鏽，偶而舉行訓練，一旦戰事發生，這些前進基地可以當作攻擊發起點，在羅馬尼亞、菲律賓和吉爾吉斯的基地屬於這一類。
另一類基地的性質較為嚴肅，其中的設施每一兩年都要更新，駐軍隨時訓練，待命攻擊恐怖份子，今後將在亞塞拜然、馬利、肯亞或非洲之角成立的基地屬之。
報導說，這樣的新戰略有其風險：美軍越分散，應對大戰的能力越低。不過，報導說，美國官員打賭，如果某一強權形成威脅的時候，他們會有足夠的時間反應。
報導表示，在這樣的新戰略下，有些軍官擔心，美國得同時打好幾場仗。打這些仗的時候，美國可能得依賴人權記錄差勁、價值觀迥異的新朋友。
