據大紀元記者張文綜合報導，五年來，中共鎮壓法輪功一些內部文件陸續曝光，國際追查機構不斷曝光中共為鎮壓法輪功偽造的天安門自焚、瘋狂殺人案等重大醜聞，法輪功真相在中國民間流傳，在海外媒體不斷曝光。但整個事件如何被構陷、真實的死亡人數等依然成迷。
中共對法輪功全面鎮壓從1999年7月20日開始，此前中共高層對如何處理法輪功，如何為法輪功定性，是「全面封殺」還是「網開一面」，曾有過不同意見。中央對法輪功在全國約一億人的煉功人群、「四．二五」中南海上訪事件，曾採用柔性政策。當時的國家主席江澤民怒稱此為「不講政治」，缺乏政治敏感性。
1999年「四．二五」中南海事件之後，江澤民定性法輪功上訪為政治事件。採取兩面手法開始部署鎮壓，花了3個月準備鎮壓的各項細節。
1999年7月20日前後，開始在全國範圍逮捕主要法輪功負責人，宣布取締法輪功，引發數十萬法輪功修煉者進北京上訪，當局動用武警大批逮捕普通法輪功學員，觸發中共建政以來最大規模的逮捕潮。
中國監獄當時無法負荷拘捕的法輪功學員人數，在北京、東北等地均用大型體育場來關押法輪功學員。隨後，江澤民在哈爾濱、新疆等地擴建和新建大型監獄和勞改場，關押法輪功學員。
從此中國開始了對法輪功的全面暴力鎮壓。中共國家安全部內部文件稱當時中國修煉法輪功的人數超過一億人，鎮壓之後，中共採取株連政策，這場迫害牽涉的人數數億，成中共建政以來波及人數最多的一場迫害。目前迫害仍在繼續。
* 江澤民用權術挾持政府
中國政府對從八十年代對全國出現的氣功熱，內部制定了「三不」政策，即「不干涉、不宣傳、不打棍子」。
法輪功在中國出現，到1998年官方保守估計法輪功人數已超過當時中共7千萬黨員，由於人數越來越多，中共高層多次討論如何對待法輪功現象，中共也同時排入大量特工混入法輪功修煉群體，瞭解情況。1998年，中共體委、安全部等多個系統對法輪功有內部調查文件出送到北京，包括曾長期負責中共安全部門的前人大委員長喬石組織的調查報告，基本上都認爲法輪功有益中國社會，法輪功團體對政權無企圖，中共高層經過討論後，決定對氣功團體的「三不」政策仍適合於法輪功。
但中共內部意見分歧，羅干負責的政法系統等，對法輪功還有敵意和戒備，中國各地不斷傳出法輪功學員被毆打和集體煉功被滋擾的事件。江蘇、遼寧以及山東等一些地方公安局出現強行驅散煉功群眾，對煉功群眾非法拘審、關押等行爲，1998年7月公安部一局發出通知，對法輪功進行定性定罪名。
之後，天津發生公安局無理拘捕和毆打40多位法輪功學員事件，在天津上訪無效之後，天津公安局稱需要到北京才能解決問題。全國法輪功學員1999年4月25日上北京中南海旁邊的中央信訪辦公室上訪，這就是震驚中外的「425中南海上訪事件」。
在處理萬名法輪功學員「四．二五」中南海上訪事件中，中國國務院採取了不激化矛盾的手法，派官員與法輪功代表對話。時隔三天，4月27日，國務院信訪局負責人還向新華社記者發表講話稱，不會鎮壓法輪功。
國務院對法輪功的處理手法，被當時的國家主席江澤民視為「不講政治」，是缺乏政治敏感性。朱鎔基因此在黨內作出檢查。
4月25日晚，江以中共中央總書記的身份，給政治局常委及有關領導人寫信，將「四.二五事件」定性為政治事件。五月八日，江又給中央政治局、書記處和中央軍委再次寫信批判法輪功。
高層知情人士透露，江要求把信立即下發全國，想先造聲勢逼中央其他領導表態。同時江專門要求各地在傳達文件時，理解信的內容後，變成各級領導自己的講話，不念原文，不提江。要求用電傳的絕密件傳文，而後就地銷毀，底稿不能保留。
江此舉表明，怕人捉贓，怕擔歷史罪責。目前，中國國務院內部流行「江澤民挾持政府」的說法，指江澤民將個人意願，通過權術，強加給中國政府，將中國政府陷入鎮壓法輪功的泥沼，耗費巨大財力、物力和警力，觸發社會矛盾激化，現在進退二難。
曾擔任中共前總書記趙紫陽核心幕僚的阮銘指，江澤民當時的心理很值得研究。「425事件實際上已經解決了。當時朱鎔基都已經接見了。而且明確講是人民內部矛盾。那麼江澤民就很奇怪。它突然心血來潮，寫了一封給政治局的信。後來人民日報發表。…」
中共最後決定鎮壓法輪功，是在一九九九年六月七日。當天江在政治局會議上講話，稱法輪功有很深的政治背景和複雜的國際背景，是八九年政治風波以來最嚴重的事件。該講話後來作為文件，在黨內傳達。根據這份秘密文件，中共做出鎮壓法輪功的決定。
隨後，有關鎮壓的全面佈署工作立即跟進。六月十日，由江直接操縱，成立「中央處理法輪功問題領導小組」 （「610辦公室」），李嵐清為組長，羅乾等人為副組長。
「610」，就其性質而言是非法組織，其產生和存在都沒有法律依據。「610」直接指揮控制各級的黨政機關及公安、檢察、法院、勞改、勞教部門、國安部門、以及宣傳機構、新聞媒體，是從中央到地方展開的一個組織嚴密、系統迫害法輪功的總指揮部。「610」類似文化大革命時的「中共中央文革領導小組」。在文革中，「中央文革領導小組」擁有絕對的權力，在全國範圍內發動群眾鬥群眾。
* 新華社「闢謠」
根據當時中央高層內部消息，北京計畫在山東和江西兩地試點全面鏟除法輪功；在其他地方，先以監視、限製法輪功發展為主，穩住法輪功修煉者的人心，以便日後一網打盡。
6月14日，中央信訪辦和國務院信訪辦發出聯合通知，由《新華社》發稿，聲稱對法輪功從未鎮壓、也從未禁止，要求法輪功學員不要聽信謠言。
7月13日，中央借《人民日報》再次發表社論，「安撫」修煉群眾說：煉功不迷信、健身不違法。
但是，到7月22日，中國民政部突然宣布法輪功為「非法組織」，予以取締。剛辟過的「謠言」全部宣布為正式規定，文件下發各地。當日下午，全國各地廣播電視都重複播出了這一「重要消息」。
* 大逮捕前蒐集黑名單
江計畫全面鎮壓的第一步，是對全國各地法輪功煉功點的輔導員先行逮捕。
中共在6月14日發「兩辦」通知安撫法輪功；6月17日，山東省作為全面鏟除試點省份，下發文件，要求身為中共黨員、政府公務員的法輪功修煉者停止修煉法輪功。
當時一些法輪功學員拿出「兩辦」通知對質，山東官員稱：那是給外國人看的，是緩兵之計。
隨後，江西《公安之路》和山東《科普議壇》兩雜誌推出詆毀法輪功及創始人李洪志的文章，引發兩省大批法輪功學員前往抗議。當局推說文章是「個人觀點」，並以政府名義下發文件保證類似事情不再發生，再度作表面安撫。
類似的活動，後來被證實是有預謀的「放線釣魚」：引法輪功學員出面的同時，當局在暗中可以很容易收集到法輪功學員的名單，也為當局進一步的鎮壓提供藉口。
收集工作稍早在各地也秘密進行。5月29日，據《蘋果日報》報導，北京、附近省市轄區內的居民委員會以及各機關單位，已受中央指示，要清楚掌握參與中南海事件法輪功煉習者名單。
公安部早自97年起，就下達文件，派人打入法輪功內部。全國各地相繼發現有人冒充外地或海外法輪功，這些人有些是常期打入法輪功內部的，有的還會背法輪功的經文。他們有的以各種藉口誘捕學員，有的混在集體上訪的人群中，誤導人群聽從警察的指揮。
收集黑名單，在720後並未停止，且手法多樣。河北省直機關一家專門印刷政府文件的印刷廠，7月20日後工人被隔離、突擊加班加點印刷大量有關法輪功的資料，其中有「幾月幾日穿好衣服走出來」、「再不站出來就不是我弟子」等句子，送來多少張紙，一定收回多少張，印錯的也要收回。
後來，99年10月定「法輪功」為「邪教」之前，內部傳出消息，當局為給法輪功扣上「反動」、「邪教」的帽子，設計了陰謀：利用集體上訪，佈置特務混在其中，分配好誰往前衝，誰喊口號，誰搶槍等等。使不明真像的人們誤以為法輪功有暴力行動，想顛覆政府。
* 全國逮捕法輪功輔導員
7月18日，中央下達江澤民密令：全國30多個省市深夜統一時間抓捕各地法輪功輔導站站長。18日深夜至19日□晨2點開始，各地同時開始統一大逮捕行動。各地法輪功負責人紛紛被抓捕。
一位經歷720事件的學員回憶說：「20日這天，我們晨煉時，發現本地站長被抓。學員從不同的煉功點趕到市信訪辦反映情況，要求釋放被非法抓捕的站長。市信訪辦說：「這是江澤民讓抓的，人已送省裡，你們到省裡要吧。」我們趕到省裡，回答是：「這是江澤民的命令，人已送北京。投訴無門的情況下，我們上京進諫。」
610辦公室要求地方政府不惜代價阻止群眾上訪，通往北京的交通要道被嚴密封鎖。許多人步行、騎自行車，穿山越嶺趕赴北京。軍隊進入一級戰備狀態。一些人在進京途中被當地公安截回並拘留，一些人則成功到達北京。據說當時彙集北京的上訪學員人數，最多時超過數十萬。
這些人找到國家信訪辦。信訪辦被警察駐守，不接受上訪信和上訪人。後來，信訪辦成為誘捕法輪功學員的專門機關。
北京城西南豐臺體育中心，是為舉辦第十一屆亞運會而興建的現代化體育場。這個佔地22萬平方米的龐大建築群，在1999年7月20日之後的幾天裡，是關押上訪法輪功學員的主要地方。
7月21日一天之內，豐臺和石景山體育場的草地上擠滿了被抓捕的修煉人。在後續的10天之內，全國各地超過三十萬的法輪功修煉者想方設法到北京上訪。
* 突被取締 引發更大規模上訪
7月22日，中國民政部突然宣布法輪功為「非法組織」，予以取締。遂引發更大規模的上訪。
海南省學員趙女士會議說：當時我們在家看新諾氖焙潁
