司法及內政事務部長(Justice and Home Affairs Commissioner)佛朗科．佛拉蒂尼（Franco Frattini）說，歐洲正面臨技術人員短缺和人口老齡化，而美國式的工作簽證是歐盟考慮的解決方法之一。
這一提議是歐盟二十五個成員國關於制定共同移民法所面臨的問題之一。佛拉蒂尼說這一舉措將幫助增強歐盟在與美國之間的競爭能力。他又說，經濟移民「對我們的成員國有極大的利益。」
歐盟總部稱，儘管歐洲民眾反對移民的聲浪日益高漲，歐洲仍急需增加移民數額。佛拉蒂尼提及的「美國式綠卡」將像美國一樣，給歐洲移民提供永久居留和工作的綠卡。
美國每年發放數以萬計的綠卡，而美國公民的親屬和擁有特殊技能人員享有優先權。另外，美國也向特殊技能人員發放臨時工作許可證，如護士可在申請綠卡期間在醫院工作。
歐盟的提議將把目標鎖定在技術移民，以彌補工作人員的短缺，這一做法已在個別歐盟國家中實施了。
佛拉蒂尼說，他這次不會提議移民限額，並承諾七月在起草提案之前與工會和商業組織聯合舉行聽證會。
歐盟統計機構Eurostat已經警告說:只有穩定的流入人口才能解決歐洲低生育率和人口老齡化所帶來的危機。
聯合國駐日內瓦的國際勞工組織說，勞工短缺意味著到2050年為止，每人平均國內生產總值將下降百分之二十二。
歐盟執行委員會說，歐盟必須採取行動保證受過教育的技術人員水平，以此來對抗美國和加拿大，這兩個國家長期以來都從落後國家招募特殊技能人才移民。
德國因人才短缺已採取方法吸引高科技技術人才移民，而英國和荷蘭也已試圖從非洲和亞洲引進醫護人員。
歐盟仲裁及內務部委員去年通過了一項決議，到2010年建立起公共收容所和移民政策。由於幾個歐盟國家歧視移民現象的日益突出，歐盟各國政府也同意了制定共同移民法。
歧視移民現像在荷蘭尤為突出，去年十一月二日，荷蘭一位電影製片人提奧．凡．高(Theo van Gogh)遇害，他的最後一部電影是批判伊斯蘭教的。
一名荷蘭和摩洛哥雙重國籍的二十六歲伊斯蘭激進份子被指控謀殺，而凡．高的遇害掀起了一波攻擊清真寺，教堂和教會學校的浪潮。
大紀元
