從審計署深圳特派辦獲悉，海南萬州市政建設有限公司總經理陳濤以188萬元註冊的民營企業在控制了1.54億元的國債建設項目──萬寧供水工程後，利用虛報決算等弄虛作假的手段騙套國債建設資金3084萬元。目前，陳濤及其公司辦公室主任王柏林、出納卓廷芳等人已被公安機關逮捕，另有兩名重要涉案人員畏罪潛逃。
據介紹，萬寧供水工程是國債資金扶持的公用事業建設項目，概算投資1.54億元，財政批復決算1.33億元，1996年立項， 1998年開工，2001年竣工。2003年2月10日，海南省有關部門對陳濤上報的工程決算予以正式批復，決算金額為1.33億元。有了這一批文，萬寧供水項目國債建設資金流失的「黑洞」被冠冕堂皇地「掩蓋」了。
國債項目到手，偷梁換柱國企變為「夫妻店」
紙裡包不住火。2003年6月，審計署深圳特派辦對民營企業萬州市政公司承建的萬寧供水項目進行全面審計，隱藏在項目建設背後的陳濤等人騙套巨額國債建設資金內幕終於被揭開。
萬州市政公司原本是個「夫妻店」。據萬寧市工商局有關人員介紹，萬州市政公司從1996年2月到1999年8月，幾經重組，幾易身份。在申請承建萬寧供水工程之前，萬州市政公司系全民所有制企業性質，陳濤也正是利用該公司這個身份申請承建萬寧供水項目，待工程立項完成，工程到手後，陳濤偷梁換柱，在工商局辦理更名登記手續，將公司變成純民營性質。
1999年8月，陳濤又將公司改組為有限公司，3個股東分別是他自己（出資98萬元），他的妻子李代萍（出資50萬元），他的妹夫劉光雲（出資40萬元），由陳濤出任公司法定代表人、總經理。至此，萬州市政公司經過3年兩次嬗變，從全民到民營，最終變成了陳濤的「夫妻店」，1.54億元國債項目的管理權和經營權也隨之落入陳氏「夫妻店」。
經審計查實，截至2003年6月底，陳濤等人通過虛增內容、偽造結算資料、多計造價等手段，虛報決算建設資金2463萬元；通過私刻公章、偽造合同、虛構材料採購事項等手段，騙取、轉移國家建設資金621萬元，利用虛假的會計報表騙取銀行貸款600萬元。
構筑吞錢「黑洞」，為套錢洗錢成立4個公司
陳濤「夫妻店」分別有4個「恆」字打頭的「分店」：恆濤實業、恆濤裝潢、恆運旅業、恆動環保，這些公司的法定代表人均由陳濤及其妻子擔任，股東分別是陳濤的姐姐陳秀蘭、妹妹陳秀娟、妹夫劉光雲等。其實這些公司大多都是為了套錢洗錢而成立的。
審計結果顯示，這幾個公司除恆動環保在運作總投資8000萬元的「恆濤酒店」之外，其餘3個公司均無經營，但資金往來卻很頻繁。在被陳濤騙套而走的 3084萬元的國債建設資金中，有2000多萬元流失在這4個公司人為構筑的「黑洞」之中。其中包括用作恆濤實業投入萬州市政公司資本金中的50萬元，用於陳濤「夫妻店」的私人恆濤花園購買土地、設計費等640萬元，用於陳濤個人消費59萬元以及用於他個人購房的35.32萬元，用以恆濤實業、恆運旅業、 「萬寧二建」以及劉光雲的名義借款給萬州市政公司的分別為1171.68萬元、60萬元、188.5萬元、116萬元。
審計發現，萬州市政公司騙套國債建設資金的另一手段是有意做亂，在混亂中「渾水摸魚」。如此重大的工程項目的主要工程和材料採購，都不經招標或把招標流於形式，其中有一半以上的工程分配給了陳濤「夫妻店」控制的施工單位。幾乎所有的設計、監理以及所有甲方供料均未進行公開招標，尤其是工程材料均在他們自己的控制下採購。
據介紹，「萬寧二建」和「湛江建築公司」是「中標」承攬萬寧供水項目最多的兩個施工單位，然而這兩個公司只是挂靠單位，陳濤「夫妻店」僅是借用兩個公司的名義和資質來完成「招標」及竣工結算的簽字蓋章而已。
「進戶管網」是「萬寧二建」中標承建的工程項目，但實際上是由陳濤妹夫劉光雲組建的不具有資質的施工隊完成的。經審計人員實際測量和調查取證發現，居然有一半以上的單項工程實際完成額不足決算價的10％。在「進戶管網」決算價1384萬元中，虛報、多報造價竟達1071萬元，水分近八成。
一路無阻，幕後黑手都有哪些人？
陳濤因承建曾被稱為「民心工程」的萬寧供水項目而在當地聞名遐邇。在他的頭上除了冠有萬州市政公司總經理、市商會會長、市書畫協會會長等頭銜之外，還先後戴上了萬寧市人大常委會委員、市政協常委會委員的桂冠。萬州市政公司在2002年7月還被海南省8個部門聯合評為「文明誠信企業」獎牌。但在審計中，審計人員發現該公司在短短的幾年間為此而付出的贊助、禮品、接待等費用竟然多達174萬元之多。
陳濤騙套巨額國債建設資金被曝光後引起了各界人士的廣泛關注。人們關注此案的焦點之一是，陳濤緣何在把黑手伸向國債建設資金時「一路綠燈」？審計部門僅僅揭露出了陳濤騙套巨額國債建設資金的帳面疑問，而為陳濤提供方便的幕後黑手都有哪些人？
有關審計人員指出，依據現行國債建設項目管理模式，承建工程項目的法人理應是國有企業，且法人投資不得少於項目總投資的20％，而陳濤卻以188萬元註冊的一個民營企業承擔了概算投資1.54億元的萬寧供水項目，當時海南省以及萬寧市兩級財政、計委、城建等單位是怎樣對萬寧供水項目國債建設資金實施監管的呢？
一年來，由此案而引發的各種猜測和傳言不絕於耳。有的說原省計委一位正廳級幹部因此案而自殺了，有的說省財政廳負責人與此案有關。由海南省紀委與萬寧市紀委聯合組成的專案小組在年初已立案查辦，但到目前為止，僅僅逮捕了陳濤等直接作案的人，由此案引發的「案中之案」卻遲遲未有結果。
