有大連基層官員透露說：「上世紀末段起，大連的色情娛樂行業就一直是欣欣向榮，猶如野草遇到了春天的陽光雨露而一發而不可收拾。原因是薄市長公開表示，第一要保護外商在大連的企業，而不能隨便進去抓賣淫嫖娼最後挫傷外商在大連投資的積極性；至於那些有一定規模的娛樂服務企業，也要由各區人民政府出頭成立『保護重點企業工作領導小組』，不管是大連那級單位要進入企業查案都需要事先向該領導小組匯報或者說明情況後，才能在該領導小組成員的陪護下，方可進入。」
大連民間至盡還傳說著這樣一個故事：10多年前，大連的色情娛樂業和北方所有地區一樣還都是一窮二白。當時市裡去深圳廣州等地招商的時候，外商們說，一個地區想招商首先要把軟環境搞好，特別是娛樂行業一定要先行，因為人家到你們那地方去了，下面的問題不解決，怎麼會有精神頭在你們那裡做生意？聽君一席話，勝讀十年書，招商團來回到大連後，馬上要求當地的幾大賓館和那些外商們聯合開設娛樂場所。
開始沒幾天，當地的警察在一次掃黃一不小心抓住了正在快活的外商，並且還罰了款，最後那外商一生氣將自己的所有投資全部撤出了大連。據說市領導聽到情況後，很是惱火。於是一眾官員制定上面提及的「特殊政策」。
這麼一來，其實就是給這些涉黃的色情企業封了一個「黃馬褂」，打上了一頂保護傘。而那些因為規模小沒後臺的娛樂色情企業，則「自謀出路」了。第一，他們積極尋找朋友同學親友中有背景，最好是在公安部門工作的人做後臺，或者給他們股份。第二，那些色情娛樂行業的老闆們，也就是過去妓院裡的老鴇們，紛紛花錢找門子成為當地的政協委員或者人大代表。中國人從古到今一直有「笑貧不笑娼」的心理，於是大連那些通過「賣人肉」發了大財的老闆們，不斷地成為了「紅頂商人」。這些人一邊賺著骯髒的錢一邊坐在各級大小會堂裡「共商市事、省事、甚至國事」。
剛開始的時候，有些警察和有權勢的只是為這些場所護護場子，後來他們發現，這行當來錢快，並且政府又是睜一隻眼閉一隻眼，於是他們和他們的家人也下了海大干了起來。後來，中國出臺了公務員和領導幹部的親屬不允許經商的規定，於是他們馬上找出個代理人掛起了羊頭買起了人肉，而真正的老闆還是他們自己。於是，大連的娛樂場所就越發的雨後春筍起來
