這分題為"慘痛教訓：伊拉克重建經驗"的報告說，美國國防部決策者在入侵伊拉克前就無心重建一個外國，雖然到今年年中為止，美國已投入1170億美元重建伊拉克（其中500億美元是納稅人的錢），整個重建過程因官僚體系內鬥、暴力活動頻仍，加上美方忽視伊拉克民情和基礎建設而徹底失敗。
官員貪污 近130億金援
貪污浪費更是大問題。一名前伊拉克資深調查人員最近在美國國會作證說，美國重建伊拉克的經費，估計有130億美元被伊拉克官員貪污、盜用和浪費掉了。
美國駐伊拉克大使館一名官員說，通常一筆經費還沒下來，就被伊拉克地方政治人物和部族長老分光了。地區委員會主席是掌控資源的老大，他會威脅說："你們若不發包給我的包商，這件工程就別想完成。"
根據報告，美國國防部高官壓根兒不打算花大錢重建伊拉克。報告記錄美軍入侵伊拉克前，當時的國防部長倫斯斐和負責戰後重建計畫的退休將領蓋納的一段對話。蓋納交給倫斯斐一些重建計畫書，倫斯斐問蓋納："你認為這要花多少錢？"蓋納回答說："得花幾十億美元。"倫斯斐說："我的老友，你若以為我們會花10億美元重建那個地方，你就大錯特錯了。"
美虛報進度 掩飾失敗
雖然戰後不久美國國會就通過200億美元的重建預算，但重建進度一再落後。報告說，當重建進度落後，尤其在重建伊拉克軍隊和警力方面，國防部就虛報進度，以掩飾失敗。報告引述前國務卿鮑爾在2003年的談話說，國防部"一再虛報伊拉克安全部隊的人數，可以誇張到每週暴增2萬人"。
重建伊拉克是美國自馬歇爾計畫以來規模最大的國外重建計畫，但美國政府完全沒有規畫執行這麼龐大計畫所需的政策、技術和組織架構。報告的結論是：重建計畫所以失敗，是因為沒有單一政府機構負責。
根據報告收集的伊拉克基礎建設和產業生產數據，美國花了這麼多錢，重建成果卻有限，充其量只是把美軍入侵伊拉克造成的破壞復原。
