美國情報機關分析如果金正日由於健康問題無法繼續統治北韓，那麼現北韓勞動黨行政部長金正日的妹夫張成澤，會在政權更替過程中扮演最重要的角色。
同時還稱，金正日當年為了防止周圍的人集中權利，特意製造了一種人人互相戒備的氣氛，因此集團統治體制的成員間的競爭與衝突不可避免。美情報機關認為隨著時間的推移，集團統治體制只能是越來越走向瓦解。
美國情報機關對金正日的健康狀況進行了三種可能性假象，並針對每種可能性，做出了北韓權力交接以及其內部是否可以持續保證安全性的分析。韓國的東亞日報也做出了相同的報導。
美情報機關針對金正日健康狀況的三種構想：1. 不是神經性障礙，僅僅是身體上的障礙；2. 長期處於無力狀態（意識不明）3. 死亡。對這三種構想美情報機關說明瞭北韓的可能變化。
一.僅是身體上的障礙：據報導美國情報機關認為在這種情況下，將任命行政部長金正日的妹夫張成澤以及實質扮演金正日妻子角色的國防委員會科長金玉，在最小權利範圍之內以「代理人」身份進行幕後操縱。
金正日在做重要決定時不依靠智囊團，各種政策都是通過私人秘書傳達的，美國情報局在做出上述判斷時考慮到了這些問題。同時美情報機關預測如果出現代理人，金正日除了會直接介入外交政策以及安全問題外，其他事務其不會太關心。
美情報機關還判斷說勞動黨內以及軍隊的大元老們，在金正日發病後的最初幾個月或許會認可代理人，如果金正日一直處於病態的話，這些人就會考慮進行實質的繼承人的討論。
二.長期的無力狀態：美情報機關認為如果出現第二種情況，金正日出現意識不明等無力化狀態，權力交接的不確定指數增高，政權內部很可能出現分裂。
若金正日仍彌留人世，新代理統治者的正當性以及權利勢必受到限制，那麼政治團體間的權利繼承競爭會帶來不確定性。
但是如果金正日出現無法恢復的跡象或是疑心四起的話，代理人的權利就很難維持，因此到金正日死亡時為止獲得各界認可的代理人會造勢以讓民眾認同其為新的領導者。
三 .如果金正日死亡的話，北韓的統治結構轉變為集團統治體制的可能性很高。和高層軍頭們關係密切的行政長官張成澤將發揮最重要的作用。
因為集團統治體制中的成員數十年間都對金正日及其父親金日成忠心耿耿，因此在金正日家族中選擇一人作為集團統治體制的領導核心來統治北韓的正當性可以得到維持。美情報機關分析這個中心人物應該不是出自金正日的三個兒子， 張成澤擔任此職的可能性非常大。
美情報機關做出這樣的判斷的理由是：金正日的長子金正男沒有得到金正日的認可，同時次子金正哲以及三子金正雲剛剛二十出頭，涉世尚淺，而且北韓的民眾對他們也不是很瞭解。
美情報機關同時還認為隨著時間的推移，集團統治體制只能是越來越走向瓦解。金正日當年為了防止周圍的人集中權利，特意製造了一種人人互相戒備的氣氛，因此集團統治體制的成員間的競爭與衝突不可避免。
美情報機關還認為就算金正日意識不清甚至死亡，北韓的現有體制不會馬上崩潰。
北韓內部政權得以穩定的原因包括：* 數十年間一人獨裁狀況下得以實施的洗腦教育* 現體制中享有特權及優厚待遇的勞動黨以及軍隊的大元們不希望體制發生結構性的變化。
美 情報機關將這些資訊通過韓國駐美大使館傳遞給了青瓦臺、國家情報院以及一些相關部署。看到美國情報機關提供的金正日的健康狀況的資訊以及相應的三種構想， 韓國政府表示，其知道美國情報機關也沒有掌握有關金正日健康狀況的準確資訊，這些資訊可以作為韓國政府的參考以應對北韓發生激變的情況。
張成澤出身平壤的精英學校，然後又在莫斯科深造了三年，其後其與金正日的妹妹金敬姬結婚。現在張成澤掌管著司法、檢查、人民保安省、國家安全保衛部等重要部門，是北韓最受認可的實權人物。
張 成澤在任職黨組部第一部部長期間因過分行使權利，在2004年以犯有破壞黨內氣氛的分派行為為由被終止了一切工作，但是其在2006年又重新回到了權力核 心。曾身居北韓高層現流亡在韓國的前北韓勞動黨秘書黃長燁表示：「張成澤是在北韓發生政變時金正日潛在的繼任者。」同時他還說張成澤與金正日的大兒子金正 男關係密切。
