一九五四年，毛澤東邀請達賴和班襌到北京。那時達賴十九歲，班襌十七歲。一天晚上，毛澤東來到達賴喇嘛的住處，交談中，毛澤東問達賴："我聽說你們有一面國旗，是嗎？他們不讓你帶著，是嗎？"
當時擔任翻譯的平措旺傑翻譯給達賴時，達賴問平措，毛澤東說的"他們"指誰？平措問毛。
毛答："就是派去你們那裡的張經武、張國華、範明啊。"
達賴："我們是有一面軍旗。"（他避免了"國旗"這個敏感的詞。）
毛："沒有問題。你們可以保持你們的國旗。將來，我們可以讓新疆有自己的國旗，讓內蒙有自己的國旗。在這些國旗之外，再加上中華人民共和國的國旗。這樣好嗎？"
達賴喇嘛點頭稱是。
平措旺傑與毛鄧邊疆政策
平措旺傑是個傳奇人物。他的一生，就是毛澤東和鄧小平兩個帝國邊疆政策反覆過程的一面鏡子。
平措一九二二年生於四川西部的巴塘，屬於藏族聚居的三個地區之一的"康"區（國民黨時期的"西康省"）。在重慶上學時，他寫了一篇作文描述貧富差別，得到老師賞識，介紹他閱讀馬克思主義書籍。一九三九年平措在重慶的藏人裡組織了第一個馬克思主義組織"西藏共產主義革命小組"。那時他十七歲。
一九四○年代末，平措回巴塘建立中共康藏邊區工委和藏東青年團，準備配合解放軍在康區組織起義，推翻國民黨省長劉文輝的統治。結果劉文輝自己先投降了共產黨。
一九五○年，平措接到朱德打來的電報，要他到重慶向鄧小平、劉伯承報到，準備"解放西藏"。平措是共產黨內流利掌握漢、藏兩種語言的最高級幹部，鄧小平給他的任務是：隨第十八軍進軍西藏，一是搞好藏族上層人士的關係，二是讓解放軍瞭解西藏風俗文化。
平措也向鄧小平提出：藏區糧食有限，部隊必須帶糧進藏。鄧小平交給他負責，組織十萬多頭?牛的龐大運輸隊，為昌都戰役運輸糧草。
十八軍攻下昌都後，平措建議善待被俘的藏軍官員，特別是總司令阿沛?阿旺晉美。平措說："爭取上層，不把他們當俘虜，當作準備與之談判的人。"平措與阿沛長談，談共產黨的民族政策，民族平等與宗教自由，幫助阿沛寫信給拉薩政府促進談判。
一九五一年四月，談判在北京舉行。阿沛?阿旺晉美是西藏政府首席代表，中央政府首席談判代表是李維漢，平措旺傑任雙方的翻譯。談判到最後，在成立軍政委員會問題上發生爭執。李維漢雖事先向阿沛打了招呼，但阿沛沒有同西藏代表們商量好。談判時，李維漢一提出就遭到西藏代表反對，認為軍政委員會是以解放軍取代西藏政府，將使自治條件化為烏有。李維漢一生氣就說："你們反對，就捲鋪蓋回家！"
平措一聽不妙，故意翻譯成要他們"回旅館"，然後去對他們解釋，軍政委員會是臨時機構，頭頭又是達賴，不影響西藏自治。終於雙方回到談判桌，達成《十七條協議》。在十七條簽署後的慶祝酒會上，李維漢高興地舉杯祝酒："為平措同志對十七條作出的重要貢獻乾杯！"
一九五一年九月九日，解放軍進入拉薩。平措旺傑身穿解放軍軍裝，走在隊伍前列。那時駐軍的最高官員是張國華將軍，按照禮儀要正式拜會達賴喇嘛。李維漢曾告訴平措旺傑，毛澤東關照張國華，第一次面見時，要行三次磕長頭禮。張國華不樂意，對毛說："行個軍禮不就行了嗎？"毛批評他："張國華，你能為革命流血流汗，對達賴喇嘛磕三個頭又有什麼關係嘛！"
臨到見達賴前，張國華對平措說："你是藏族幹部，你來做代表磕頭好嗎？"平措說："這對我一點沒有問題，因為這是我們藏族文化的一部分。"平措就代表張國華，身穿藏人服裝，戴著皮帽對達賴行了三次正式的磕長頭大禮。
後來達賴問平措："你為什麼不穿毛式服裝？"平措說："不要以為革命只是衣著的革命，革命是思想的革命。"
一九五四年達賴在北京會見毛澤東、劉少奇、周恩來、鄧小平、陳毅、習仲勛等，都是平措當翻譯，兩人相處久了，成了好朋友。就在他倆與毛三人交談的那個晚上，達賴對平措說："毛主席是個了不起的人，他和別人不一樣。"
毛澤東是騙人嗎？不是，那時黨內也有傳達，毛對達賴講"西藏可以挂兩面旗，一面五星紅旗，一面雪山獅子旗"。那是一個初掌政權、有自信心的毛。不但對西藏，對新疆也一樣主張民族平等。
王震鄧力群搞大漢族主義
那時王震和鄧力群在新疆搞"大漢族主義"，欺侮少數民族，打壓維吾爾族幹部，製造冤假錯案抓人、殺人。毛澤東得到訊息，立即撤了王震新疆軍區司令的職，讓他解甲歸田當了農墾部長，派習仲勛到新疆糾正王震的"大漢族主義"錯誤。毛澤東還要習仲勛開除鄧力群的黨籍。毛認為王震是大老粗，在新疆亂搞是鄧力群出主意挑唆的。
習仲勛在新疆糾正了王震、鄧力群的錯誤，新疆的局勢穩定了下來。但習仲勛沒有開除鄧力群，替他在毛澤東面前說了好話，把他調回北京。三十年後，鄧力群又挑唆王震反胡耀邦。習仲勛說："悔不當初開除了他，留下鄧力群這個禍害！"
一九五五年達賴回到西藏後，向張國華建議，請求中央派平措旺傑來西藏當黨委書記。張國華曾向達賴表示中央原則上已同意，但後來沒有下文。
原來形勢已起了變化。一九五六年開始，全國合作化運動在四川康巴地區、青海安多地區引發藏人反抗。國際上發生波蘭、匈牙利事件，蘇軍坦克開進布達佩斯。一九五七年毛澤東收起雙百方針（"百花齊放，百家爭鳴"），發動反右派鬥爭。毛澤東的邊疆政策開始收緊，平措旺傑也開始遭難了。
全國人大少數民族代表一九五七年開過一個青島會議，會上有代表提出把四川的德格劃給昌都，平措表示"不可能"。後來傳開是平措提的。平措還專門向周恩來解釋過，他當時是反對的。周恩來說，"是記錄記錯了，別當回事"。但還是整到他頭上。
另一條罪狀是張國華揭發，"你進軍西藏時隨身帶了很多書。其中有一本是列寧論民族自決，你可得好好想想。"
平措旺傑遭難
這是事實。這本書是啟蒙他的共產黨員推薦他讀的，是對他走上共產主義道路影響很深的一本書，使他認識到共產主義是主張民族平等，反對民族壓迫的。為什麼會成為一種罪狀呢？平措被留在北京，不准回西藏。在拉薩，展開了對平措的"地方民族主義"的批判。
一九六○年八月，平措被隔離（二十多年後平措得知，他被隔離時，曾有報告給毛澤東，毛批示要查清問題，同時"盡一切努力把他爭取過來"），接著被送進秦城監獄。
一九六○──一九七八，平措坐了十八年牢，從三十八歲坐到五十六歲。
一九七八年釋放後，被送到四川自貢安置，監視居住，不准自由外出，尤其禁止去北京。
平措反抗，一九七九年二月擅自到北京，向中央申訴。
鄧小平要解決西藏問題
這時全國形勢又起了變化。中國共產黨剛剛開過十一屆三中全會。鄧小平完成同美國建交後去了一趟美國回來，想解決西藏問題了。
一九七九年三月十二日，鄧小平會見達賴喇嘛的哥哥嘉樂頓珠。那時的鄧小平，同一九五四年會見青年達賴時的毛澤東一樣，信心十足，寬容豁達。會見中有這樣一段對話：
嘉樂頓珠：我是以私人身份到北京的，達賴喇嘛沒有委託我來談判。
鄧小平：你就談吧，西藏獨立問題，不要說我，就是未來其他中國領導人，都沒有辦法決定給西藏獨立。除了獨立以外，什麼都可以談，今天就可以談。
嘉樂頓珠：二十年來流亡的大部分西藏人與家人失去聯絡，希望開放印度、西藏邊境，讓海外藏民可以回去探親。
鄧小平：一點問題都沒有。非常歡迎藏族人民回來探親，來去自由。西藏自治區的藏族同胞，也可以自由地到印度去，或者旅遊，或者去朝聖，一點不阻擋，我今天就下命令。
嘉樂頓珠：這些年班禪受了很多委屈，希望能恢復班禪的自由。
鄧小平：我馬上派人去處理，恢復班禪的職位，我們委任他做政協副主席。
嘉樂頓珠：達賴喇嘛利用印度政府的支持，辦了很多學校，教育了學生，也培養了很多教員。聽說西藏很多學校缺少藏語教師，是否可以讓那裡的教師到西藏自治區做教育工作？
鄧小平：這好啊。可以來多少人？
嘉樂頓珠：初次先派三、四人，以後每年增加。
鄧小平：不行，你要派一千人來，因為我們非常需要教語言的教師。西藏自治區需要，北京的民族學院都需要藏文先生。你們的教員藏、英文都懂，可以來教。他們來了也可以看看我們的大字報，你們的青年人來，也可以貼大字報，發表他們的意見和看法。（鄧小平後來卻說：粉碎四人幫後做的第一件事，是取消憲法中的四大：大鳴、大放、大字報、大辯論。）
鄧小平繼續說：過去受迫害的不只藏區一個區域，很多人受迫害，包括我。（問在座的烏蘭夫）你關了多少年？
烏蘭夫：坐了九年牢。
鄧小平：我們大家往前看嘛。你（指嘉樂頓珠）轉告達賴喇嘛，希望他早日回來。回來後，過去的位子不會變動。
一九七九年秋，鄧小平邀請達賴派代表團訪問西藏，統戰部長楊靜仁請平措旺傑出席宴請達賴代表團的宴會，當時統戰部擔心西藏翻身農奴會出於對達賴的仇恨羞辱代表團，佈置基層說服藏人不要對達賴代表擲石頭、吐口水。
平措旺傑認為政府對藏人判斷錯誤，結果是代表所到之處，藏人狂熱歡迎，有人哭喊"達賴喇嘛萬歲！"
消息傳到北京，震動了中央，也讓胡耀邦決心去西藏實地考察。胡耀邦為他的西藏之行作了充分準備。
胡耀邦主持西藏工作
一九八○年三月十四、十五日，胡耀邦主持中央書記處在北京召開的西藏工作座談會，聽取西藏自治區的情況?報，對西藏工作中存在的問題進行了兩天討論，形成第一個《西藏工作座談會紀要》。胡耀邦在會上說：
"加快西藏建設，必須進一步解放思想，落實政策，深入批判極左路線，堅決肅清其流毒。經濟政策方面，要糾正各種‘左'的錯誤。要積極培養藏族幹部，大膽提拔，放手使用，熱情幫助，具體指導，逐步做到全區縣級以上黨政群機關以藏族幹部為主體。在宗教政策方面，對在西藏人民群眾中有深遠影響的喇嘛教，必須慎重對待。要尊重信教群眾，妥善做好思想政治工作和科學文化教育。對於文化大革命中的冤假錯案和歷史遺留問題，如平叛擴大化、錯劃富農成份等，要加緊處理。"
胡耀邦知道，中央批轉一個座談會紀要解決不了問題，這不過是為他去西藏實地考察"暖身"的準備。
一九八○年五月二十一日，胡耀邦和萬里、阿沛?阿旺晉美、楊靜仁一行出發前往西藏。在飛機上，胡耀邦對隨行人員和新華社記者說：
"我們不是去參觀，是去工作，是要實地看一看，同那裡的同志研究發展西藏經濟，使西藏人民生活盡快改善的大計。這是我們此行的主題。
"西藏人民是勤勞的、勇敢的、智慧的人民，但是他們現在還很窮，生活很困難。我們黨中央的政策，就是要治一個‘窮'字，建設一個富裕的、文明的、團結的新西藏。
"中央為發展西藏經濟，準備採取一些非常措施。概括起來是六個字：免征，放開，走人。
"免征，就是全部免去全自治區的農牧稅，至少兩年，還不准隨便無償使用勞動力。
"放開，就是所有經濟活動領域都要放寬政策，怎樣對生產有利就怎樣做，不要亂加限制。自留地、自留畜，群眾自己能搞多少就讓他們搞多少。房前屋後人家愛種什麼就種什麼。群眾手裡的東西允許人家自由交換。
"走人，就是要逐步把歷年進藏的漢族幹部大部分調回內地安排工作和生活，只留少數工作上確實很必要的，要求他們全心全意為西藏人民服務。"
胡耀邦在拉薩，到工廠、學校、藏民家中實地考察，與各方人士接觸交談，聽取對西藏發展的各種意見。五月二十九日，在西藏自治區黨政幹部大會講話，提出了著名的"西藏六條"。胡耀邦說："當前西藏工作的總目標，是使西藏人民的物質、文化生活水平比較快地提高起來，建設一個團結、富裕、文明的新西藏。為此要做好六件大事：
胡耀邦提出"西藏六條"
（一）在中央統一領導下，充分行使民族區域自治的自治權。
西藏自治區是一個相當特殊的大自治區。在我們這個多民族國家，沒有民族區域自治，就沒有全國人民的大團結。所謂自治，就是自主權。要在統一領導下，實行充分的、獨立的自主權。
要根據自己的特點制定法規和條例，保護民族的自治權和民族的特殊利益。
（二）堅決實行休養生息的政策，大大減輕群眾的負擔。
要確定在幾年之內免除西藏人民的徵購任務。征，肯定要免去；購，也不分配任務，取消一切形式的攤派任務。對農牧民的產品可以實行議購、換購，互相調劑，免除分配任務。這個政策可以促進農牧業發展。
（三）在所有經濟領域，實行特殊的、適合西藏的靈活政策。
西藏沒有什麼純農業區，一個是農牧區，一個是林牧區，一個是純牧區。單單搞農業沒有出路。要多種經營，農牧結合，林牧結合，搞手工業，政策要放寬。充分調動農牧民積極性，農民願種什麼就種什麼，不要干涉。一戶養幾十隻羊、幾條牛，發展副業，困難的，國家可貸款。不要怕富，人民富了，國家才能富。政策要放寬，放寬，再放寬。
（四）把國家支援的經費，用到發展農牧業和藏族人民迫切需要上來。
國家給西藏的經費，比給其他省、區都要多。過去由於經驗不足，錢用得不得當，浪費很大。對國家支援的經費、物資、設備，要用得恰當，主要用在‘一個發展，兩個提高'上，在發展西藏經濟的基礎上，提高西藏人民的物質生活和文化生活水平。每年一定要為西藏人民辦幾件好事。
（五）大力恢復和發展西藏的文化、教育、科學事業。
西藏有世界聞名的藏族古文化，有很好的佛教經學，優美的音樂、舞蹈，還有藏醫、藏戲等，值得研究和發展。現在西藏的教育事業發展不好，要考慮西藏的特點，辦大學、中學和小學教育。要尊重藏族人民的風俗習慣，尊重藏族人民的歷史文化。
（六）正確執行黨的民族幹部政策，加強藏、漢幹部親密團結。
兩、三年內，要使國家脫產幹部中的藏族幹部佔三分之二以上。醫生、教師、科研人員不受此限制，越多越好。在西藏工作的漢族幹部完成了歷史任務，走是光榮的。回去時，組織上絕對負責安排。"
胡耀邦說："提出這六件大事，目的為了在兩、三年內扭轉西藏貧困局面，五年到六年超過歷史最好生活水平，十年使西藏有比較大的發展，人民生活大幅度提高。期待在大有希望的八十年代，藏漢人民進一步加強團結，情同骨肉，永不分離。"
胡耀邦從西藏回來，六月的一天，邀請平措旺傑談話。胡耀邦的第一句話是："你還活著，是一個大勝利"。這次談話的目的，胡耀邦提議派平措旺傑去擔任西藏自治區黨委書記。
這正是二十五年前（一九五五），年輕的達賴喇嘛向黨中央提出的建議。假如當時實現了，達賴會逃亡嗎？西藏的歷史會不同嗎？二十五年過去了。那時三十三歲的平措旺傑，已經五十八歲。平措在他的自傳裡說，他聽了胡耀邦的建議，"憑著強烈的直覺，謝絕了這個建議。"他對胡耀邦說："繫獄多年，如今不熟悉西藏情況，此時不是一個合適的西藏領導人選"。
平措的"直覺"，其出自他的經歷和對西藏現狀的觀察。西藏已經有了一個龐大而嚴密的權力結構，而且直通中央的人脈。這個結構裡漢藏兩族的幹部，未必願意平措旺傑這樣的人物去改變現狀。
（未完待續）
