2月26日，聯合國安理會的15個理事國舉行緊急會議，經過一整天的密集磋商之後，一致通過了制裁利比亞卡扎菲政府的第1970號決議。
制裁內容包括4個方面：1、對利比亞實行武器禁運，2、禁止卡扎菲和家人以及16名親信出國旅行，3、凍結相關人員的海外資產，4、以涉嫌「反人類罪」將利比亞當局鎮壓平民的行動提交海牙國際刑事法庭進行處理。可以說，這一制裁案幾乎動用了除開軍事介入之外的所有制裁手段。
在會上辯論議案時，利比亞駐聯合國代表發言，聲淚俱下，懇求各國代表投票支持制裁，特別要求把卡扎菲政府送上國際刑事法庭。他的發言止住了中國代表所謂「不干涉內政」的論點，成為辯論的轉折。
一個主權國家政府的代表，請求外國政府聯合起來制裁懲處自己國家的政府，並且一見到各國同意制裁，立即流下感激的熱淚。這在聯合國歷史上是沒有先例的。
第1970號決議的偉大意義在於，正如美國駐聯合國代表所說：「它史無前例地迅速和一致決定，將一個國家的人權問題提交到國際刑事法庭進行處理。」
不消說，這一點正是中國政府最害怕的一點。本來在這次會議上，其他國家早就表示同意了，唯有中國代表遲遲不表態，因為中南海就半天拿不定主意。眾所周知，現在利比亞政府的所作所為，就是1989年中國政府的所作所為。這一點，卡扎菲自己就一再強調。卡扎菲兩次電視講話，都以中國政府在1989年出動軍隊坦克鎮壓天安門民主運動為例，為自己鎮壓利比亞平民的行為作辯護。
這就使中國政府陷入極大的困境：如果它不投贊成票，那等於把自己和卡扎菲捆在一起推上被告席，成為國際社會的眾矢之的；如果投贊成票，那等於從理論上承認了1989年天安門屠殺是反人類罪，應該被追究責任。
中國政府是最後一個投票的。出於無奈，它不得不投下贊成票。在表決之後，中國常駐聯合國代表李保東作解釋性發言，說：「考慮到利比亞當前極為特殊的情況和阿拉伯及非洲國家的關切和主張，中國代表團對安理會剛剛通過的第1970號決議投了贊成票。」
2月28日的英國《泰晤士報》發表署名文章（注）指出，阿拉伯人的覺醒可能會深刻地影響中國的政策。中國政府在它所參與的最重要的國際機構——聯合國——和大家一道，立下了一條明確的規矩，那就是，使用致命殺傷性武器鎮壓民眾是犯罪行為，政府的領導人可能也應該被追究責任。
不錯，中國政府投票同意聯合國第1970號決議，並不等於它已經承認了六四屠殺的罪行，也不等於今後它就不再會使用致命殺傷性武器鎮壓平民。我注意到，國內官方媒體在提到第1970號決議時，只說了3項制裁，即，武器禁運，旅行禁令和資產凍結，有意隱瞞了以涉嫌「反人類罪」將利比亞當局提交國際刑事法庭這一項。可見，中國政府還在欺騙中國人民。這表明它還無意改惡從善。但是那畢竟也說明瞭，中國政府自己也知道，在道義上，在法理上，它無法否認，它不得不承認，使用致命殺傷性武器鎮壓本國平民是反人類罪。
（注）Libyan tremors will be felt as far away as China;The Arab awakening could profoundly affect policy in Beijing and London, and herald a new dawn for the EU. by Bill Emmott, Times (London); Pg. 23; Feb,28,2011.
