按照衛生部要求，昨天起，7大類28小類室內公共場所全面禁煙，經營者須在這些公共場所設置醒目的禁菸警語和標誌。
今年3月，衛生部公布修訂後的《公共場所衛生管理條例實施細則》，細則新增加「室內公共場所禁止吸菸」等規定。昨日，衛生部相關負責人表示，實施細則生效後，今後飯店、候車室等公共場所不應再設「吸菸區」，這與世衛組織《菸草控制框架公約》的精神是一致的。
規定
28類公共場所昨起禁菸
根據《公共場所衛生管理條例》，公共場所包括7個大類，28個小類。分別為：
賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；
公共浴室、理髮店、美容店；
影劇院、錄像廳(室)、遊藝廳(室)、舞廳、音樂廳；
體育場(館)、游泳館、公園；
展覽館、博物館、美術館、圖書館；
商場(店)、書店；
候診室、候車(機、船)室，公共交通工具等。
觀察
雖然衛生部官員進一步明確了室內公共場所不應再設「吸菸區」，但是細則中並沒有寫明違反此規定的罰則。
為何有規定但無罰則？有衛生部官員昨日表示，新的控煙條款，一方面代表著衛生部控煙的決心；而另一方面，也透露出了衛生部門在執行上的無奈。因為「控煙不是衛生部一個部門能做好的事情，更不是一個部門規章能解決的事情」。
《公共場所衛生管理條例》於1987年4月1日由國務院發布，至今已逾24年。此次新版的《公共場所衛生管理條例實施細則》(即「80號令」) 的實施，也是代替1991年3月11日發布的老版本細則。記者注意到，在《公共場所衛生管理條例》未作修改的情況下，控煙內容等於是新寫進了《實施細則》裡。「原則上我們不能讓步。我的理解是，既然現在要修改細則，就一定要把控煙問題寫上。」上述衛生部人士透露：「在討論時，就有人提出，僅就一個部門規章而言，是操作不了公共場所控煙的要求的。」
除了罰則不明外，僅一個部門規章的許可權，「室內公共場所禁止吸菸」約束的只是經營者，無法對吸菸者進行處罰。同時，面對龐大的餐館、賓館設施，執法力量薄弱也是不得不面對的問題。 綜合
禁菸？太難！且看這些「煙熏依舊」的鏡頭
昨天是「禁菸」新規執行首日，記者在南京多處公共場所採訪時發現，一些市民依然抽煙如故，並未有所節制，更有市民稱完全不知道有這一新規。對此，一些人在接受記者採訪時稱，一方面可能是前期宣傳不是太到位，另一方面，在公共場所缺乏必要的督促與監管，才是抽煙無所顧忌的主因。
酒店宴會：不讓客人抽煙「不可能」
記者昨天走訪的多家酒店，正好舉辦婚宴，煙霧繚繞尤其嚴重。不過，作為一道「人情關」，酒店對此也無可奈何。「禁菸規定」中規定經營者應對吸菸者進行勸阻，似乎根本做不到。
在洪武路上的一家高檔酒店裡，記者一進門，發現大堂裡人潮如流，定睛一看，乖乖，不大的大堂裡，相隔不遠就站著三對新人，各自招呼著自己的親朋好友。這其中，為了不冷場，很自然，遞煙答謝前來賀喜的賓客。記者看到，一些人接過喜煙後，很自然地掏出打火機，悠然地吸了起來。在火車站旁的曙光國際大酒店裡，記者發現大堂內，有幾個客人正在抽煙，環繞一週也並未發現有禁止吸菸的標誌。該酒店的大堂經理告訴記者，自己對「五一」開始實施室內禁菸的規定並不知情。
而在中山南路及附近的一些中低檔酒店裡，也時不時出現抽煙的身影。一名在酒店裡工作的職員告訴記者，並沒有聽到領導向他們宣傳酒店禁菸的指令。「到酒店裡消費，不讓人家抽煙不可能。」
娛樂場所：「禁菸」更是一紙空文
在禁菸細則中，對於電玩遊藝廳、茶座、酒吧等場所也作為公共場所而禁止吸菸。然而，在記者採訪的南京這幾類部分場所，禁菸似乎更是一紙空文。
在正洪街旁的一家遊藝廳裡，記者在裡面來回巡走了約15分鐘，發現一名保潔員來回清掃，一會兒走了個遍，而她的成果則是簸箕裡多了8個煙頭。令人吃驚的是，除了煙頭，她並沒有掃到多少其它的垃圾。此時，記者看到，一些年輕人正坐在遊戲機前，或是手指夾著香菸，或是嘴角叼著香菸，正聚精會神地盯著屏幕，放鬆地娛樂著。
昨天晚上8點，記者來到1912酒吧街區附近。一家酒吧門口，有幾個小夥子正在吸菸，「酒吧裡怎麼可能不吸菸。」該酒吧的王經理稱，自己並不知道在酒吧要禁止吸菸的規定。
同樣，在中央門附近的一家網吧裡，記者看到有兩名年輕人，正叼著煙上著網。網吧的老闆告訴記者，一般來說，為了安全，也為了不影響他人，網吧都會禁止吸菸的。「實在有不聽勸的，我們也沒有辦法，總不能跟別人打架吧。」這位老闆告訴記者。
茶社酒店：包間成抽煙的「獨立王國」
在淮海路旁的一間茶社裡，記者進入茶社，發現茶社設有多個包間。一名服務員告訴記者，茶社分吸菸區和非吸菸區，包間比較私密，有最低消費，客人可以抽煙。而記者瞭解到，公共場所禁菸後，是不分吸菸區和非吸菸區的，包間也不能抽煙。但這樣的規定，跟眼前的現實，讓人只有苦笑。
「沒有什麼限制的，客人在包間抽煙，也是沒有辦法管理的。」這名服務員告訴記者，定包間的客人，如果沒有煙灰缸，有時會喊她們送，有時他們就直接將煙灰彈到地上，煙頭扔到地上，到時苦的還是搞衛生的服務員。「包間裡不可能有專職的服務員，都是送完東西後，就出門了，至於他們抽不抽煙，還真不好管。」
而一些酒店的包間，也同樣面臨這樣的難題。在中山南路的一家酒店裡，一名負責著兩至三個包間的服務員告訴記者，在包間裡抽煙，有時因為排風扇壞了，他會勸客人少吸菸或者不吸菸。「包間幾乎是一個抽煙的獨立小王國，沒有辦法管。」這名服務員如是說道。
機場車站：列在取消之列的「吸菸室」還照有
在一些明顯禁止吸菸，卻又吸菸者眾多的公共場所，為了變通，設立了吸菸特區「吸菸室」。此次禁菸令出臺後，這些列在取消之列的「吸菸室」，命運又如何呢？
在南京火車站裡，位於二樓廁所旁有一個大的吸菸室，記者下午來到這裡時，裡面有十幾位候車的煙民，正聚在吸菸室裡抽煙。有幾個人因吸菸室裡容納不下，竟然跑到吸菸室外面抽了起來。
在南京祿口國際機場，多名員工在接受記者採訪時稱，在候機室裡，多個登機口不遠處就設有吸菸室。「目前吸菸室都在正常使用，並沒有關閉。」一名女性員工說道。當得知記者的身份時，她稱並不知道要取消吸菸室的規定。
在南京地鐵新街口站6號出入口處，記者看到一名年輕人正在吞雲吐霧，手裡拿著煙晃來晃去，對周圍來來往往的人熟視無睹。
「如果能配備專職或者兼職人員，對在公共場所吸菸的市民進行勸阻，堅持一段時間後，有可能會取得一定的效果。」一些市民稱。但目前來說，南京似乎並沒有感覺到公眾場所「禁菸令」的真正到來。記者 梅建明 季宇軒
網友建言：煙盒上放張爛嘴你還想抽煙嗎？
國外「妖魔化」的煙盒包裝。
昨天，西祠網上一篇名為《禁菸利器 恐怖煙盒》的帖子，網友「藍雨紛飛」貼出了很多國外煙盒的照片，煙盒上爛嘴、爛肺、骷髏等噁心圖案特別顯眼，有網友表示「國產香菸也這麼搞，估計對禁菸有幫助！」
國外「妖魔化」煙盒很恐怖
「我同事從以色列給我帶回幾包萬寶路香菸，盒子上面印了一張爛嘴的照片，好可怕啊……」記者看到「藍雨紛飛」貼出了很多世界各地煙盒包裝的照片，有些煙盒包裝靠圖片「嚇唬人」，潰爛的咽喉、稀疏的牙齒、恐怖的骷髏……有的煙盒則靠犀利的文字，忠告煙民「吸菸可以致命」……對於吸菸的危害，表述方式都很直接，煙盒設計可以用「妖魔化」來形容。
「藍雨紛飛」還羅列了一些其他國家煙盒警示的方法：英國的香菸生產企業都要在煙盒上印出菸草損害人體健康的圖片，有的圖片是已經到了癌症晚期的肺部照片，有的是焦黃的牙齒和咽喉癌的圖像；丹麥衛生部也計畫在煙盒上印上吸菸有害健康的圖片，包括被煙燻黑的肺部和停屍房裡屍體的圖片。
國內煙盒的警示語不給力
在南京各大商場的菸草專櫃，記者看到的則是另一番景象，櫃臺裡擺滿了印有天安門、大熊貓、中國龍等圖案的「美麗」煙盒，與那些煙盒上爛嘴、爛肺、骷髏等噁心圖案相比，國內的煙盒在設計上儼然「藝術化」很多。而煙盒上「吸菸有害健康 盡早戒菸有益健康」的警示語大都「淹沒」在名山大川、文物古蹟和艷麗色彩之中。與那些煙盒包裝上令人厭惡作嘔的圖案相比，國內煙盒包裝光鮮氣派猶如工藝品。
建議學習「妖魔化」煙盒
對於煙盒包裝上的驚悚設計，網友認為煙盒警示「妖魔化」相當給力，容易讓煙民一吸菸就會感到噁心和恐懼。網友「雨後的生靈」稱，「看的我要反胃了，哪有心情抽煙啊！」還有網友則認為，「國內要也能這麼搞，效果肯定也不錯！至少送禮的人不敢送這樣包裝的煙，也就減少了一部分香菸銷售。」
