加拿大聯邦移民部長肯尼最近提出第一階段"加快家庭團聚行動計畫"（Action Plan for Faster Family Reunification）,宣布從11月5日開始，暫時停止接收新的擔保父母、祖父母移民申請，時間可能長達兩年。
肯尼解釋說，暫停接受新的父母、祖父母移民申請，可以讓移民部集中人力處理大量積壓的申請舊案。預料2012年可以向2.5萬名已遞交移民申請，正在排隊輪候的父母、祖父母發出移民簽證。他強調這將是近20年來最多的簽證發放額，比去年的1.5萬餘人增加近1萬人，增幅達六成。
對肯尼的宣布，可以說是幾家歡喜幾家愁。已經遞交了申請，排上隊的父母、祖父母移民申請者，自然為排隊時間縮短而高興。但對那些正準備為父母、祖父母遞交申請的新移民來說，這個消息猶如晴天霹靂。雖說只是暫停兩年，但誰知兩年後的政策是什麼？即使兩年後恢復接受申請，屆時又要排隊等候多久？總之一切都在未定之天，怎不叫他們跳腳？
肯尼暫停接受新申請兩年的理由是，聯邦移民部現在每年接受父母、祖父母團聚類別的移民申請個案，接近3.8萬人。而累計積壓的個案已多達16.5萬件，申請者要排隊輪候近8年之久，才能獲得簽證。他強調，如果不採取行動，情況將進一步惡化，到2018年輪候時間會延長到10年。
按照《加拿大權利及自由憲章》精神，申請父母、祖父母前來團聚，是所有加拿大公民和永久居民固有的憲法權利。如果肯尼宣布今後完全停止接受此類申請，那就意味著以部長行政管轄權侵犯個人的憲法權利，顯然會觸及違憲的紅線。現在他只暫停接受申請，似乎在不觸及個人憲法權利的前提下，為行使部長行政管理特權擠出了一點灰色空間。
肯尼當然知道，突然宣布暫停接受申請兩年，無論如何都有點不近人情。如果說此舉有如揮向父母、祖父母團聚申請者的大棒，那麼他也早已準備好了安撫大家的胡蘿蔔，即所謂"超級簽證".這是一種有效期長達10年，期間可多次入境，每次最長可在加拿大居留兩年的特殊簽證，從今年12月1日開始簽發。肯尼承諾說，簽證平均只要8個星期即可發出。與目前父母、祖父母團聚簽證需要等候8年相比，當然是夠快的了。而且除了要出境、返回幾次，和一般永久居民看似差不多。
