據中國經濟網報導，全國人大代表、全國人大法律委員會副主任委員、中央紀委塬副書記劉錫榮，昨天在浙江代表團全體會議上建議制定《編製法》，制止「官滿為患」。
官太多，給買官賣官無盡空間
劉錫榮說，現在有些地方亂設機構，亂定級別，領導職數和公務員人數超標，「這兩亂兩超給買官賣官留下無盡空間。」劉錫榮說，一些鄉鎮好幾百個幹部，小汽車停了好幾排，一些地方政府秘書長有十幾個，每個秘書長都要給房子，配汽車，這些支出最終都是老百姓買單。
「老百姓再勤勞，也養不起這麼多官啊!」劉錫榮說，4年前全國公務員是600萬人，現在已經增加到1000萬人，一年多100萬人。「如果600萬大學畢業生都去考公務員，這是歷史的倒煺。」
他結合在中央紀委的工作經歷說，官多了不好管，供養成本、教育成本、監管成本和違法違紀查處成本都很高。
搞小金庫，要追究刑事責任
劉錫榮還說，現在財政收入沒有全部納入預算，去年全國3萬多億土地出讓收入就沒有納入，國有資產經營性收入等也沒有納入，很多財政資金未受到人大監督，造成財政資金分配使用「不科學」，「會叫的孩子多吃奶」，全國各地各部門設駐京辦「跑部前進」，造成腐敗。同時，財政紀律不嚴肅，超收財政先斬後奏，年底突擊花錢，事後補個報告就行。「《國民收入分配法》早就該搞了」，他說。
他同時建議，將審計署從國務院劃給人大直管，對人大負責，審計署和中紀委合署辦公，「再搞小金庫、老鼠倉，要追究刑事責任」，不採取嚴厲措施，貪污、挪用財政資金還是像「左手拿到右手」這樣方便，紀委人再多也查不過來。他以中紀委和監察部合署為例，說明合署辦公效率比塬來高得多。
釐清政府職能
劉錫榮說，十七屆四中全會工作報告中提出，推進反腐倡廉要制度創新，堅持用制度管權管事管人，深化行政管理體制改革，加快推進政企分開、政資分開(政府管理公共事務的職能要與政府作為國有資產出資者的職能分開)、政事(事業單位)分開、政府與市場中介組織分開。
他認為，這「四不分」造成行業壟斷、地方保護，市場機制對生產要素起不到基礎性配置作用，相反，權力和利益配置力度大。「四不分」把一個13億人口的世界最大市場條塊分割。「有些行業長期收入比其他行業高5倍、高10倍，這在健康的市場經濟中是不可想像的」，曾在溫州擔任主要領導的劉錫榮說，「有些溫州企業家說，到國內有些地方投資，比到國外投資還麻煩。一定要打破籬笆，填平鴻溝」。
