如果北韓按照16日公布的計畫於下月利用「銀河3號」運載火箭發射「光明星3號」，那麼對美國承諾暫停遠程導彈試射的「2·29美北協議」就將變成一堆廢紙。美國必然會取消協議中規定的向北韓提供的24萬噸營養援助，北韓新領導人金正恩也將在很長一段時間裏難以按照自己的意願改善美北關係。「2·29美北協議」是金正日去年年底突然去世後成為新領導人的金正恩掌權兩個月以來拍板的對外領域最重要決定。但北韓在短短16天之後便主動推翻了金正恩的協議。因此，韓國政府和北韓問題專家指出：「北韓內部狀況越來越難以預測。」
外務省和軍隊爭奪主導權？
部分專家指出：「是軍方推翻了外務省主導達成的美北協議。」專家認為，外務省和軍方圍繞金正恩時代的對外政策主導權展開爭奪戰，在此過程中做出「試射導彈」的決定。
一位北韓消息人士表示：「在金正日政權末期，外務省被軍方壓制，不敢出聲。金正恩時代拉開帷幕後，外務省通過美北對話擴大了影響力，於是軍方開始出面牽制。」如果這種猜測屬實，金正恩應該是在未能完全掌握北韓內部權力機構的情況下，被捲入外務省和軍方之間的爭鬥。
韓國政府的一位有關負責人表示：「金正恩目前還不具備完全掌權的能力。表明金正恩被軍方影響的狀況陸續出現。」北韓與美國達成《2·29美北協議》宣布暫停遠程導彈試射兩天後，即本月2日，金正恩和軍方首腦一起視察了戰略火箭司令部，這也是因為同意美北協議後，看軍方眼色行事。
該負責人指出：「北韓軍方一直在尋找發出自己聲音的機會。北韓軍方就對韓國軍隊的敵口號一事做出過激反應，可能也不是金正恩的意思。」
▲北韓勞動黨中央軍事委員會副委員長金正恩在達成2·29美北協議兩天後，即本月2日視察戰略火箭司令部時，正在聽取部隊有關人士的介紹。照片左側可以看到類似導彈零配件的物體。北韓過去從未公開過戰略火箭司令部。北韓公開金正恩視察部隊的具體日期也非常罕見。照片=朝鮮中央電視臺/韓聯社
為慶祝建設強盛大國？
有人提出了截然相反的意見。韓國政府的一位消息人士表示：「當前北韓最關心的事情就是在迎來金日成誕辰100週年的今年成功舉辦太陽節（4月15日）活動。可以認為北韓的一切行為都是以此為目標。」
為了以今年太陽節為契機宣布「進入強盛大國時代」，北韓一直努力將政權的所有力量都集中起來。據分析，迎接太陽節的遠程導彈發射計畫是很早以前就已經籌劃好的，目的是慶祝進入強盛大國和金正恩掌權。
如果進行核試驗，北韓的友邦中國、俄羅斯也不會站在北韓一方，但遠程導彈則不同。就像2009年4月發射「大浦洞2號」時那樣，只要北韓辯解說是「人造衛星」，中國、俄羅斯就很有可能接受這種說法。
根據上述意見，北韓研究生院大學教授梁茂進分析稱：「發射遠程導彈是宣布金正恩時代拉開帷幕的禮炮。」國立外交院教授尹德敏指出：「就北韓而言，對美、對中關係固然重要，但(需要發射導彈的)國內需求更加重要。」
為了考驗美國的耐心？
有分析稱，北韓這樣做是因為他們認為即將於11月舉行大選之際，對北韓風險管理高度緊張的美國不會輕易打破同北韓之間達成的「2·29協議」。東國大學教授金龍賢表示：「北韓會堅持強調是人造衛星，主張自己並未違反2·29協議。而對於最關心北韓鈾濃縮計畫(UEP)的美國而言，不會撕毀艱難達成的2·29協議。」
韓國國家研究所A研究員說：「北韓似乎認為，即使暫時和美國中斷對話，最終也會獲得援助。」
原標題 : 美北協議16天就夭折 金正恩體制難以預測
