韓國退伍軍人在面對北韓威脅議題上，永遠是站在正義的第一線。圖為3月16日，一群退伍軍人聚集首爾，除紀念天安艦事件兩週年外，並對北韓違反聯合國決議案發射衛星一事，表達抗議。（Getty Images）
【記者萬厚德綜合報導】北韓在3月16日正式公布了衛星發射時間，而同時，卻還向聯合國際國原子能總署（IAEA）發出了邀約訪視該國核設施的信函。由於發射地點朝向中國和韓國之間黃海的南方，引發了中日澳菲與臺灣等國家的憂心。不但是美日紛紛馳艦前往黃海進行監測，就連北京、俄羅斯也罕見的公開向北韓提出了外交關切。
日本新聞網19日報導，日本政府接獲國際海事機構（IMO）通知，北韓已於16日正式向IMO通報發射衛星具體時間表。IMO稱，北韓定日本時間4月12日至16日間的上午7時至中午12時時段，發射地球觀測衛星「光明星3號」。面對國際強大壓力，北韓官方通訊社於19日發表評論稱，衛星發射與美國所簽協議毫無關係，實用衛星發射與遠程導彈發射「完全是兩回事」。
換糧 北韓推遲核子與導彈
今年2月29日，美國和北韓就北韓停止鈾濃縮活動、推遲核子試驗與導彈試射，並允許國際原子能機構核查人員重返北韓，監視北韓是否停止鈾濃縮活動和確認寧邊5兆瓦級輕水反應爐及其相關設施的去功能化達成協議。此外，為使美國向北韓提供24萬噸「營養援助」及追加糧食援助做出努力，北韓和美國還達成協議，相互採取建立信任措施，以改善雙邊關係。但是雙方都沒有表示國際原子能機構核查人員將在何時重返北韓，並以何種方式確認北韓停止鈾濃縮活動等具體的履行方案。
因此，對於北韓宣稱這次的衛星發射與導彈試射「完全是兩回事」，美國國務院發言人努蘭特別表示，美國在2.29協議過程中向北韓方面明確表示「衛星發射和導彈發射類似，所以也禁止」，北韓也接受了這一點。努蘭說，美國當時期待協議充分反映了北韓領導班子的意思。但北韓還是在16日通過IMO向美方通報了衛星發射計畫，這是「嚴重違反協議」。
《北韓日報》稱，從去年8月曆經三次協商才產生的美北2.29協議，卻僅隔兩週就宣布破局，美方又再次遭到北韓「忽悠」。
2.29協議 一為大選一為飢荒
歐巴馬政府原本就不信任平壤當局，這次事件更加深了此一印象。目前白宮有不少官員曾任克林頓政府期間的幕僚策士，而他們也都在過去與北韓歷次談判中遭到金正日的戲耍。之所以雙方能簽定2.29協議，是因為美適逢大選期間，必須在外交上有所突破；而金正恩的新領導班子也有改善美北關係之意，且長期飢荒問題始終未獲改善，正嚴重威脅金正恩羽翼未豐的政權，因此兩造一拍即合，簽下了中斷導彈發射等內容的協議書。
不過就在協議簽定的前兩天，美韓兩國開始了代號為「關鍵決斷」的年度聯合軍事演習。而平壤將此次美韓軍演形容為「不可饒恕的冒犯之舉」，並稱其目的是準備向北韓發動突然襲擊。此次演習，韓國共出動20萬士兵、美國出動2,100名士兵。
另外，韓美兩國還在3月1日開始進行為期兩個月的代號「鷂鷹」的野外戰術機動軍事演習。
青出於藍 金正恩拿IAEA框白宮
就在3月16日北韓正式宣布衛星發射期程的當天，平壤當局正式向IAEA發函，邀請IAEA派員前來檢查平壤核運轉，而這也正是2.29協議事項之一。對此，美國國務院發言人努蘭19日表示，IAEA得到檢視的邀請固然很好，但不能改變北韓預定發射衛星就等於違反聯合國決議的事實。聯合國2009年通過的1874決議要求，北韓不得使用彈道導彈科技發射任何用物品。努蘭表示，如今北韓使用彈道飛彈科技發射衛星，就是違反禁運的決議。他強調，只要北韓強行發射導彈，很難想像美方還會提供糧食援助。
分析表示，事件走到此，可以看出金正恩忽悠手段青出於藍，一點不輸金正日。
分析指出，平壤在美韓軍演的當下簽署了2.29協議，停止鈾濃縮活動、中斷導彈試射、開放核設施查核，並藉以換取25萬噸的人道營養補給與後續的糧食援助。這讓北韓擺出了哀兵之姿，令國際間對美國產生「強權壓制」的印象；而宣布衛星發射的同時還去函IAEA邀請赴北韓檢察核設施，這更讓人誤以為平壤「堅守」2.29協議內容，並隨之扭曲了聯合國第1874決議事項。
另據韓國聯合新聞通訊社報導，華盛頓一位消息人士20日表示，北韓在金正日去世3天前，即去年12月15日，就曾向美國通報「光明星3號衛星」的發射計畫。當時，出面就此事協商的美國民間組織有關人士向北韓表示，歐巴馬政府會把發射衛星當作是違反聯合國決議的行為，並將協商情況向美國政府有關負責人報告。
平壤一路鋪梗 拉北京下海
嫻熟北韓事務的外交圈人士多表示，平壤新領導班子為了堅持要完成金正日的「遺訓」而一路鋪了梗。先是選擇在美韓演習之際簽下協議書，再技巧的利用IAEA將衛星試射與2.29協議綑綁，卻又堅稱衛星與導彈是兩回事。一旦遭到美方拒絕依約供糧的制裁，就可以將責任加諸於美方，並讓美方陷入道德的陷阱。然而更令人拍案叫絕的一招，卻是順勢將中國拉下海。
中方傳媒雖說是「依傳統」一面倒的支持「兄弟之邦」立場，但是北京當局可不這麼想。
這次運載「光明星三號」的「銀河三號」火箭，有別於2009年從東海岸的舞水端裡發射場朝東海的日本方向發射，而是由黃海岸鐵山郡的東倉裡發射場朝向中國和韓國之間黃海的南方發射。由于飛越沖繩群島上空的可能性極高，且火箭第一節與第二節碎片散落路徑可能涵蓋韓國、臺灣、菲律賓與中國沿岸，因此也引發中日臺菲三方的嚴重關切。不過北京所關切的，不僅是碎片的威脅，而是美日韓因此所採取的應變措施及其產生的後果。
順勢 美軍入黃海日軍屯東海
美韓軍方表示，為了準確追蹤光明星3號的軌跡和第1節火箭的墜落地點，將余黃海投入偵察衛星、最新偵察機、數艘神盾級驅逐艦。韓國海軍則於黃海部署了「世宗大王號」和「栗谷李珥號」兩艘神盾級驅逐艦，追蹤北韓的彈道飛彈。而日本除了宣稱將考慮在沖繩本島和沖繩縣石垣島部署「愛國者3」型導彈進行攔截外，日本共同社3月21日援引日政府人士消息透露稱，日本還將在周邊的東海部署多艘搭載海基型攔截導彈（SM3）的宙斯盾驅逐艦，並考慮在日本海也部署宙斯盾艦以防火箭可能偏離軌道影響東京！
一場衛星發射秀，引來了美日韓大批的軍事力量進入中國外海，黃海不但成了美韓對抗北韓理所當然的駐地，讓美方順勢將軍事力量投入黃海，加持重返亞太的力道，也更讓日本在東海的軍事佈署順理成章，進而取得釣魚臺爭議的軍事抗衡優勢。
北京能不緊張嗎？！
北京外交高層在17日召見北韓駐北京大使，就北韓發射一事，罕見的表達了關切與憂慮，並要求北韓「再三考慮」這項發射計畫。同時也於18日召見韓國大使，呼籲韓國政府要冷靜克制，避免事態惡化。
看來，北京當局這回是開了竅，沒有隨著官媒的「民氣」起舞。不過平壤是否買帳，就很難說了，箭都在弦上了，更何況還有個平壤向來都不能讓步的面子問題。
這次發射地點的變更，能說不是平壤的精心策劃嗎？整個過程，可說是讓北京見識到了北韓新領導接班人金正恩青出於藍的身段。至於美國，雖說是不改其愚態，再次吃了記悶槌，但也意外的撿到了揮軍黃海的機會，真是塞翁失馬！
