朝鮮代表性穀物農場地區－黃海道出現餓死者的消息一經傳開使人們感到震驚。日本《亞洲新聞》和朝鮮機關內部消息人士傳達稱尤其是黃海道集體農場的農場工人們挨餓的情況日益加重。
得到黃海道糧食危機消息的韓國內脫北者稱，發生餓死者的直接原因便是朝鮮在樹立「先軍政治」，使居民們交納軍糧成為義務化的同時，還嚴控農場工作人員們的生意。
去年脫北於黃海南道的李美靜（34,音）在與Daily NK的通話中表示：「只要不把收穫的全部糧食都充作軍糧，那麼就不會有餓死的人」，「（在朝鮮的時候）由於每年都會把糧食搶走充作軍糧，所以農場工作人員們在做農活時沒有食物導致無法做事。」
接著又稱：「秋收時軍人們在守護脫谷場（分離谷米的地方）的同時把生產出來的糧食就全部拿走了」，「那樣搶走之後糧食量如果還是不夠，那麼連個人農場中農場工作人員收穫的糧食也以向國家‘交納軍糧’的名義奪走。」
根據李某介紹，負責管理農場的管理委員會別說保護農民們，反而積極地協助軍人們的指示。管理委員會考慮到軍人及居民們之間的摩擦，主動鼓勵監督交納額度。
農場職員夫婦一家由於在集體農場上班，所以如果不進行秋天分配或做農活，那麼就沒有獲得糧食的妥善方法。但是由於軍人們搶走農場收成後連個人的糧食也都搶走，那麼到了5月，幾乎沒有餘糧了。
90年代大飢荒時期被餓死的人都很少，因此應對能力低下也可以看作是出現餓死者的原因。脫北者車英豪（50，音）稱：「苦難的行軍期間平安道或江原道的人會到黃海道去尋找糧食」，「去年水災時期軍糧全部被沖走，所以一瞬間便不知如何是好，由此處於飢餓狀態。」
接著，他還提到：「由於城市人有生意做，所以‘苦難的行軍’以後便沒有什麼人被餓死」，「去年夏天開始黃海道便出現了沒有東西吃，做事做到一半便暈倒的人，情況變得越來越糟。」
「人們稱沒有吃的，便沒有力氣做活，做生意卻一竅不通。」
而且，朝鮮勞動黨機關報《勞動新聞》22日在報導黃海南道開始插秧消息的同時表示：「各級機關、工廠、企業等職員及勞動者們要為瞭解決今年人民的溫飽、糧食問題而積極的參與到支援農村產業之中。」
