扒樓溝國營煤礦搖身一變成了山西晉保煤業有限公司
「今天該礦價值在30多億元。」山西忻州神達晉保煤業公司(以下簡稱神達晉保煤業)法定代表人江碩夫對法治週末記者說。 江碩夫說的「該礦」，指的是保德縣南河溝鄉扒樓溝村煤礦。此礦在2007年經過拍賣，只賣了37.5萬元。而買受人之一的張懷保是原保德縣安監局局長李新生的內兄。當年該礦價值2億余元。 2007年11月，南河溝鄉扒樓溝村國有煤礦被保德縣經濟貿易局(以下簡稱保德縣經貿局，後改名經信局)「拍賣」，張懷保等3人以37.5萬元的價格購得。該礦原礦工對此十分痛心。他們2005年曾在該礦入了10%的股份，2008年遭遇強行退股。2009年9月，張懷保等股東轉手將37.5萬元購得的煤礦以2.6億元的價格「轉讓」給神達晉保煤業。 當時價值2億余元的國有煤礦在保德縣官員的運作下竟然只賣了37.5萬元！「名義上是保德縣經貿局拍賣，實際上評估公司、拍賣公司都是安監局找的。」保德縣經貿局一官員一語道破天機。
2億元國有煤礦 只賣了37.5萬元
地處晉西北的保德縣，「一黑兩紅」是傳統支柱產業。「一黑」為煤炭，「兩紅」為紅棗和海紅果。該縣煤炭資源儲量豐富，分布面積為560平方公里，具有煤質好、埋藏淺、雜質少、易開採等特點，已探明總儲量為127億噸。山西省煤礦兼併重組後該縣保留了11座煤礦。2011年該縣財政收入20多億元，煤炭收入佔大半以上，屬於典型的煤炭財政。 南河溝鄉是保德縣一個偏僻的鄉鎮，扒樓溝村在南河溝鄉算是資源最豐富的村莊，主要有扒樓溝煤礦等。 矗立在扒樓溝村的神達晉保煤業，辦公大樓氣派、壯觀、整潔。給初來乍到的人的第一印象是個正規企業，人們很少關注該企業的過去。事實上，該企業是張懷保等人聯合當地官員反覆轉包、出讓的產物。知情人說，該企業如今表面上看是神達晉保煤業控股，但暗股有多少，誰也說不清，包括幾十年來在該礦上班的老職工們，甚至弄不清幕後大老闆真正是誰。 2007年11月8日，是讓扒樓溝國有煤礦老職工們永遠忘不掉的日子。當日，保德縣經貿局、煤管局、勞動和社會保障局等部門聯合下文，扒樓溝國有煤礦搖身一變成了山西晉保煤業有限公司(以下簡稱晉保煤業)。 記者在一份2007年11月8日的《保德縣扒樓溝煤礦淨資產轉讓協議》中看到，甲方為保德縣經貿局，乙方為張懷保、徐建軍、蘭金明。雙方協商同意：「甲方擁有保德縣扒樓溝煤礦全部產權，經山西天華財務諮詢評估公司評估，該煤礦的淨資產為37.5萬元，縣經貿局同意將其在該煤礦的全部淨資產轉讓給張懷保三人。乙方同意以淨資產37.5萬元購買甲方全部淨資產。甲乙雙方淨資產交割時間為2007年11月8日前。淨資產發生轉讓後，扒樓溝煤礦的債權、債務全部由乙方承擔。」據瞭解，37.5萬元中，有張懷保10萬元、徐建軍17.5萬元、蘭金明10萬元。 2007年11月8日的《忻州市宇升拍賣行國有企業資產交易成交確認書》中產權受賣方為：保德縣經貿局，法人代表：田玉林；產權受買方：張懷保、徐建軍、蘭金明。該確認書中說：「保德縣經貿局對保德縣扒樓溝煤礦評估確認後淨資產進行整體拍賣。忻州市宇升拍賣行公告時間為2007年11月6日到2007年11月8日，在公告時間內有3方參與競買。其中3號競買人，也就是張懷保、徐建軍、蘭金明購得，成交額為37.5萬元，由買受方直接支付給賣受方，本次合同交易合法，確認有效。」記者發現該產權賣受方蓋章處，保德縣經貿局既無簽名，也沒有蓋章。 對此，保德縣一些老闆說：「上面公告時間只有兩天，除內部人知道外，其他局外人幾乎不知情，屬於典型的暗箱操作。」 2007年保德縣經貿局出臺的文件中顯示，張、徐、蘭註冊了晉保煤業，註冊資本為1156萬元，三人各佔40%、28%、32%的股份，張懷保成了最大的股東。 2009年9月18日，晉保煤業轉讓給神達晉保煤業，張懷保40%的股份就賣了近億元。 2007年和張懷保一起購買扒樓溝煤礦的股東之一蘭金明，現任神達晉保煤業總工程師。 2007年11月8日，保德縣勞動和社會保障局也出臺《關於保德縣扒樓溝煤礦企業改制職工安置方案的批復》，同意該礦呈報的企業改制職工安置方案，原扒樓溝煤礦職工，全部由新成立的晉保煤業接收，並全部續簽勞動合同，職工安置補償金16.5萬元，由張懷保、徐建軍、蘭金明支付，新成立的山西晉保煤業有限公司全部入養老、工傷、醫療保險。
煤礦局長的影子
知情人透露，張懷保在岢嵐有自己的焦化廠，身價上億元。 今天，扒樓溝村民依然清晰地記得，早年張懷保養過拉煤車，後來經營過客車，線路是保德到太原。一張姓村民告訴記者，張懷保過去開212舊吉普車時，一盒3元錢的香菸都抽不起。但他憑藉自己是扒樓溝村村民的身份，再加上妹夫李新生是原保德縣安監局長(兼煤炭工業局長)的優勢，2001年，他賣掉客車，開始干煤礦。此後，又打扒樓溝國有煤礦的旗號開煤礦。 村民們介紹，扒樓溝村煤礦最多時有村辦煤礦、鄉辦煤礦、國有煤礦及無證黑礦，共有六七個礦井口。 扒樓溝煤礦建於1958年，當時其性質為地方國有煤礦。上世紀90年代他們上班時煤炭不暢銷，每噸煤價為20元左右，扒樓溝煤礦職工為了養家餬口，工人們紛紛離開煤礦，外出打工。2000年以後，煤炭價格逐漸上升，漲到幾百元時，工人們想回來上班，煤礦卻不願用他們，用的大多是外地人。其原因之一是煤礦出事故後，外地人很好擺平，本地人要價高，難處理。 記者看到：2001年10月1日，扒樓溝煤礦法人代表張明孩(礦長)和乙方代表康平、張懷保簽訂了一份《扒樓溝煤礦新井承包合同》。 說起煤礦承包，張明孩也是個關鍵人物。 一份簡歷上顯示，張明孩，男(保德縣南河溝村人)初中文化，單位為保德縣煤管局。1970年至1980年在扒樓溝煤礦工作，1981年至2000年在保德縣煤管局工作，2001年至2002年在扒樓溝煤礦任礦長。 據職工和煤管局人士透露，張明孩原是保德縣煤管局的司機，李新生曾任保德縣煤管局局長。張明孩2001年「空降」到扒樓溝煤礦當了礦長。有職工認為，張明孩來時就動機不純，與其說是來當礦長的，還不如說是煤管局的李新生派去出賣煤礦的。因為他剛去不久煤礦就承包給了李新生的內兄張懷保。 針對扒樓溝煤礦低價拍賣的事實，保德縣經信局辦公室原主任高艾斌在接受法治週末記者採訪時說：「我們局有國有資產管理的職能，但實際操作是煤管局，其他國有企業由經貿局負責改制，煤礦改制由煤管局負責，2010年以前，安監局和煤管局是一套人馬，兩塊牌子，名義上是保德縣經貿局拍賣，實際上如何評估、改制都是煤管局說了算。而煤管局沒有國有資產處置權，他們必須得打經貿局的旗號。國有煤礦改制由煤管局改了，職工上訪卻找我們來了，兩個局都互相扯皮。」最後，他總結道：「縣政府不最後拍板，我們不敢隨便改制。」 2010年，保德縣經貿局更名為保德縣經信局，當時負責拍賣扒樓溝煤礦的老局長，如今已退休，知情者說，老局長已被某煤礦以幾十萬元的高薪請走。對此，保德縣一機關工作人員直指要害：「不是他水平高，而是過去他們掌權時一些企業欠了其人情債，如今還而已。」 據瞭解，價值兩億余元的煤礦賣了37.5萬元，在山西乃至全國也實屬罕見。 而知情人說，張懷保等人37.5萬元購得國有煤礦主要靠的是李新生。 保德縣煤管局工會主席翟乃林說，李新生在保德縣煤管局先後當過副局長、局長。縣煤管局和安監局以前是一套人馬、兩塊牌子，安監局長由縣人大任命，而煤管局是個二級局，局長不需要人大任命，安監局長兼煤管局長。從2010年開始，縣煤管局和安監局分開了。 2012年9月28日上午，在忻州市煤炭工業局，副局長李新生接受法治週末記者採訪時說，2007年8月他從保德縣煤炭局調到東關鎮任黨委書記，2010年調到忻州市煤炭工業局任副局長，李說他分管安全，而扒樓溝煤礦是2007年11月轉讓的。李聲稱扒樓溝煤礦37.5萬元轉讓與他無關。 過去晉保煤業和現在神達晉保煤業老闆是誰？好多村民和礦工都不清楚，村民印象中張懷保、郭緒田都是晉保煤業的大老闆，而蘭金明、徐建軍雖然合同中有股份，但卻不為外人所知。 但保德縣有人傳言，晉保煤業有暗股的人很多，時下的神達晉保煤業也有地方官員在其中參(暗)股。
強行職工退股後 高價轉讓
在一份2005年4月28日的《扒樓溝煤礦職工入股協議》中，記者看到，甲方是張懷保，乙方是扒樓溝煤礦職工代表張底明。2004年煤價的上漲，職工要求在扒樓溝煤礦入股，職工們爭取到的入股比例合計是10%，需投資款400萬元。入股期限是2005年4月28日到2011年10月1日。甲方考慮到乙方職工的困難，願無償贊助乙方職工股份投資款64萬元(每位職工2萬元，不入股的職工不讚助)，除此，32名職工需要每人投資10.5萬元，合計336萬元。其中50萬元作為風險抵押金，100萬元作為新井的投資款。當時，有職工因為拿不出那麼多投資款，還有賣掉股份的，或讓親戚朋友合夥一同入股的。 據職工們回憶，到了2008年北京奧運會期間，甲方遊說乙方煤價要跌，要求乙方退股。於是，乙方中個別人開始動搖，但好多職工滿懷信心，不願退股。甲方此時說，要退都退，後來強行讓職工們退了股，每個職工除本金外分到50多萬元的紅利。職工們說，當時的情形是不退股就不給分紅。 事後，職工們分析，張懷保等人逼他們退出股份，為其以後將煤礦順利轉讓、大把賺錢掃清了障礙。 礦工們說，2009年，張懷保等股東將37.5萬元購買的煤礦以2.6億元的價格再次「轉讓」。 蘭金明給記者出示的一份落款為2009年9月18日的《股權轉讓協議書》，該決議書中表明，張懷保等三股東轉手將37.5萬元購得的煤礦以2.6億元的價格「轉讓」。其中山西忻州神達能源集團公司出資10884.43萬元，佔40%股份；山西晉龍能源有限公司出資8163.32萬元，佔30%股份；李愛軍出資8163.32萬元，佔30%股份。 神達晉保煤業法定代表人江碩夫告訴法治週末記者：「山西忻州神達能源集團有限公司成立於2009年6月，神達集團成立時忻州市政府注資兩億余元，剩餘資金為貸款，共兼併了15個煤礦。我開始在寧武縣國有煤礦上班，2001出來自己開煤礦。現在晉保煤業價值在30多億元。」 2007年37.5萬元購買了煤礦，2009年轉手賣了2.6億元，2012年該煤礦價值達到30億元，保德人不敢相信這是真的，但這確實是真的。
