【看中國2013年06月20日訊】鄭州晚報一則《不懂英文的洛陽大叔美國大學門前賣肉夾饃》的新聞在網上引起關注，報導說，這位叫謝雲峰的洛陽大叔只能聽懂one、two、three，連four都聽不懂，但這不妨礙他在哥倫比亞大學門前做攤車小販，賣肉夾饃、涼皮等。既當廚師又當售貨員的他，將傳統的中國小吃做得風生水起，生意好時有七八百美元收入，令人刮目。
這條新聞是國內接連發生武漢城管擺攤當臥底、延安城管跳踩商戶頭部之後出現的，記者的用意不言而喻。中國讀者不禁要問，謝雲峰這個弱勢群體在美國擺攤，能賺這麼多錢，就不會遭遇美國城管掀攤、踩頭嗎？
我沒在美國生活過，回答這個問題稍有難度。但從一些美國華人作者的文章中不難判斷，美國也有「城管」，而且管理相當嚴格。違章者可能面臨高額罰款，但這不妨礙居民和遊客在美國街頭很方便地見到兜售各種吃食、水果、衣物和舊書的攤位，甚至在白宮和國會等周圍，都會有大批小販們擺攤銷售紀念品、熱狗、咖啡，受到顧客的極大歡迎。街頭小販不僅價格便宜方便，他們的存在也成為當地街景的一部分。
美國「城管」職責一般由警察來承擔。其設立的目的在於保證美國法律法規的實施、保證公共安全、食品安全和建築安全。具體來說，又可以劃分為建築巡視員、衛生巡視員、消防巡視員等職位。建築巡視員主要負責管理本地建築物是否合乎法規，專門打擊違章建築和非法土地利用；而消防巡查員主要是根據消防條例，檢查本社區是否有火災隱患並根據情況及時採取措施；衛生巡視員，主要確保當地的食品供應商、飯館或者小販提供的食品是否安全可靠；此外還有一些專門負責處理廢棄車輛、管理流浪動物、垃圾分類處理的城管人員……總之，在依照相關規章制度的前提下，關係轄區居民日常生活的種種問題都由他們解決。
美國的「城管」能跟攤販和諧相處，得益於其人性化的管理，因為美國法律在保護個人自由和保障政府管理之間取得了某種平衡。任何政府機構都不能獨攬大權，進而控制其他機構。這能有效防止個人專權和政府濫用權力，保障公民的權利，特別是弱勢人群的權利。所以，2010年7月，美國俄勒岡州的「城管」阿姨驅逐創業體驗的「檸檬水女孩」小朱麗，雖於法有據，但於情於理有悖，與鼓勵創業體驗的國家精神相衝突，在網上引起了一場「檸檬水起義」。最終，地方官員親自向這名女孩的母親道歉。
在華盛頓、紐約這樣的大都市，為了保證市容的整潔，也為了保證這些底層人民的生活，市政部門會專門規劃出一些露天攤點讓民眾申請經營。申請攤位的手續比較簡單，只要確保攤位的衛生情況，經過申請、公示程序，並繳納每季度三四百美元的執照費即可上崗。對於這些辛苦經營的小販，如果收入達不到政府規定的最低標準，政府還會對這些小販減免稅收。
在給予擺攤者人性化對待的同時，美國「城管」也有嚴格的規定，比如，操作食品的時候都要求戴上塑料手套，原材料必須保證在華氏40度以下。這是紐約市衛生局對流動食品攤販管理的統一要求。如果做法不符合衛生局的要求，就要遭遇高昂的罰款。還有，流動餐車距離馬路邊緣不能超過2英尺半。只能在規定的區域售賣，這樣做在很大程度上避免了混亂。
紐約市對流動攤販的管理規定全部在網站上公布，正是有了公開的管理原則和懲罰措施，流動攤販在城市街頭可以井然有序經營著，並為城市增添了獨有的韻味。大家都承認管理是有效的，同時，管理也是透明的，這使得街頭衝突發生的機率大大降低。
中國的城管如果追求的是城市外觀鮮亮而漠視貧民就業的權利，還不惜以臥底、爆頭等方式來對付商販，那必然陷入無休無止的衝突。畢竟，生計才是城市活力的源泉。
