【看中國2013年07月31日訊】鑒於中國二季度的經濟增長已經跌至政府明確強調的7.5%的「下限」，關於中國政府是否應該出手刺激經濟的問題，已經引起了廣泛的爭論。路透認為，最近中國政府推出的經濟政策可能已經反映了領導層工作重心的轉變。
雖然中國政府所有的言論仍然強硬，但中國最新的政策舉措說明瞭，工作重心更為關注經濟，混入痛苦相對較小的改革措施，這增加了北京當局正在改變措施促進疲軟的經濟增長的證據。
雖然李克強總理在推進打點滴式的簡單改革，但因為擔心把世界第二大經濟體推向懸崖邊上，他將避免推出更重大的改革舉措。
政府頂級智庫的分析師表示，沒有任何理由懷疑政府再平衡中國經濟，擺脫對投資和信貸驅動式增長模式的依賴，轉型為更依賴消費和創新的承諾。
但領導人知道，他們在走鋼絲，中國經濟今年不及預期的表現已經凸顯了謹慎前行的必要性。改革可能能很好地保證未來的增長，但如果現在過於激進地推進改革，可能會導致經濟受到打擊，而這又會迫使北京當局重新走上政府救市的舊模式——使中國經濟在轉型路上出現倒退。
中央財經大學經濟學家表示：「在經濟轉型的同時，政府必須堅守經濟增長的底線。經濟轉型不是一觸而就的，這應該是一個循序漸進的改革，而不是推倒重來。」
從今年3月上臺以來，習近平主席和李克強總理就多次傳達改革的信號，強調中國經濟必須擺脫對廉價信貸的依賴來支持兩位數的增長。
但因為對經濟增長擔憂的加劇，最近幾週北京已經公布了一系列的小規模刺激措施。
重大的改革措施，比如說全面的利率市場化，至今仍然缺席，雖然今年10月可能出現進展。今年10月，中國執政黨將召開一次關鍵的會議，會上將設定未來十年的經濟議程，還可能會設定一些政治改革措施。
在此之前，北京當局將追尋一些容易實現的改革措施：方向正確而且沒有爭議的改革，可能對經濟增長有一些影響，但只是溫和的，但這些措施的範圍和野心都受到了限制。
本月早些時候，中國央行決定取消銀行貸款利率下限就是一個例子。這是廣受歡迎的措施，因為這大部分是取消存款利率上限的象徵性前奏——取消存款利率上限是更為困難的任務，需要更多的時間推進。
央行表示，在改革存款利率前，必須推進存款保險計畫和其它準備措施。而經濟學家表示，除了擔心這會擠壓銀行業的盈利，還擔心放開存款利率管制短期對經濟的衝擊。
政府智庫國家信息中心經濟學家Liang Youcai表示：「他們現在不敢自由化存款利率，因為這會推高融資成本。」這裡的邏輯假設是，存款成本走高會拉高貸款利率。
雖然中國領導人已經多次表示，為了推進改革，經濟增長下滑是必然的。但今年二季度的經濟增長已經跌至了7.5%——跌至了政府設定的2013年經濟增長目標。
然而，瞭解政策制定者想法的經濟學家表示，像中國應對全球金融危機時那樣在大型基建項目上大肆揮霍的刺激模式，現在是根本不會考慮的。
中國政府控制污染嚴重和產能過剩部門的改革努力，給經濟帶來部分壓力已經開始體現。但大規模的刺激計畫意味著，這些努力會出現倒退。
雖然拒絕推出大規模刺激計畫，但中國政府已經公布了針對一些經過仔細篩選部門的增加支出計畫——保障性住房、城市基建和高鐵。
分析人士認為，政府仍有進一步促進增長的空間，比如說對消費者提供更多的補貼、對公共醫療服務和養老服務的支出。
最終，中國政府希望避免出現失算——推進改革導致經濟增速下跌得過快過大，進而導致失業率大幅上升，甚至可能誘發社會不穩。
法興經濟學家姚煒表示，同理，如果政府過於循序漸進地推進改革，容許經濟和金融失衡過度的累積，也存在巨大的風險。她表示：「在以後某個時刻，所有這些歷史遺留問題，比如說信貸風險問題，都將會爆發。」
預計，今年10月的北戴河會議是值得關注的關鍵時間點。過去，各屆三中全會一直是中國關鍵改革的時間跳板，包括上世紀90年代前總理朱鎔基推進的改革。
分析師預期，習近平將在會上敲定更有系統性的改革路線圖。
路透認為：
中國政府的首要任務是土地改革，放鬆對農民擁有土地的權利限制，放鬆僵化的戶籍制度。這些改革將使農民工更容易落戶城市，為把更多農村人口轉移到城市的宏大長期計畫鋪路。
為了讓地方政府擺脫對賣地和借貸收入的依賴，財政和稅收改革是必需的，現在的體制已經導致揮霍無度的建設行為和地方政府的高債務負擔。
另一方面，在新興市場資本流動大幅波動正引起對經濟穩定性擔憂的時候，北京當局並不急於通過取消資本管制，全面開放人民幣自由兌換——這是推進人民幣國際化的重要一步。
分析師表示，未來中國的政策將很可能是在維持健康的增長水平和推動主要增長動力的轉變之間尋求平衡點。
