【看中國2013年10月01日訊】中國為什麼不適宜開徵遺產稅
幾天前，國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長劉桓透露，徵收遺產稅，已被寫入十八屆三中全會文件草稿。據《新版草案》，遺產稅起征點為80萬，80萬至1000萬以上，稅率分別為20%、30%、40%、50%。據此測算，500萬、1000萬和3000萬的遺產分別應納稅84萬、209萬和1034萬。(南方日報)這一新聞立即引發了關於遺產稅的爭議，「遺產稅」這一回真的要來了嗎？
遺產稅為何窮人嫌富人也不愛？
據中國青年報曾經的一份關於是否開徵富人遺產稅的調查顯示，11203名被調查者中，佔比48.46%的人表示「目前不適合開徵」，只有三分之一左右的人認為「目前適合開徵」。在當前對貧富分化討論激烈的時點，這個結果無疑令人深思。
首先遺產稅的目的是要殺富濟貧，然而按照「草案」80萬的起征標準，在大中城市，辛苦一輩子才買一套房的工薪階層也都屬於富人了？與其它國家比較而言，美國的遺產稅起征點是500萬美元，即3059萬；英國是40萬英鎊，約近400萬人民幣；德國子女繼承是40萬歐元，約330餘萬人民幣。顯然，80萬起征點過低，以北京上海為例，隨便一套像樣點的房子，哪套不超過二三百萬？
更何況真正需要繳納高稅負的高收入階層，具備更加強烈的避稅慾望和更加豐富的避稅手段，他們比一般的窮人更懂得如何將自己的財富隱藏起來或轉移出去，遺產稅不大可能對他們發揮太大調節作用。只會重蹈工薪階層成為個人所得稅納稅主力的覆轍。相反，真正受到影響的，將是那些依靠自己的能力合法致富的人士。想一想，除了遺產稅，中國目前凡涉及調節個人財產、收入的稅收，能收的只是拿著死工資的工薪階層。那些抱怨遺產稅是「劫貧不劫富」的，原因就在於此。
財富持有者的信息不透明
徵收遺產稅的一大基本要求是，國家對公民個人的婚姻家庭情況，房產，金融資產，公司股權，知識產權，人壽保險，家庭信託，境外財產情況、個人移民情況等等都要全國聯網。而國內目前還沒有具體的財產登記制度，存款也不是真正的實名制，有多少財產和現金無處可查，與遺產稅密切相關的收入監控體系仍是空白，難以對富人群體的財產進行有效的核算和監控。
別的社會群體先不說，首先要搞清楚官員的家產就是一個很困難的問題。貪官污吏事發之後才發現都是家財萬貫，但是事先有誰知道。有人寄希望遺產稅起到反腐敗的作用，假設國家已經開徵遺產稅了，貪官們巨額財產會交稅嗎？看看官員財產申報制的命運就知道了。儘管媒體呼籲已久，這項可稱得上是「國際慣例」的制度卻是千呼萬喚不出來。如果本應公開的官員財產都不能查清楚，又如何去查別人的家產呢？
征遺產稅的成本太高
信息不完備是幾乎所有國家開徵遺產稅所面對的共同難題。即便在實施遺產稅二百年後的美國也同樣被這個問題所困擾。在美國，由於信息不完備問題的存在，所以遺產稅成為最複雜的稅種：僅遺產稅納稅申報填寫說明書就有20多頁，納稅報表有40多頁，兩者合計多達60頁以上，正確填寫往往需要一個月時間，所以大多數納稅人都聘請專業人員來完成納稅申報。複雜的稅制大大提高了徵稅成本，資料顯示，美國1998年遺產稅收入為230億美元，而徵稅成本卻高達480億美元，徵稅成本高於稅收收入多達250億美元。
也正是基於遺產稅的成本與收益的不對稱，所以從20世紀80年代以來，受供給學派減稅主張的影響，美國要求廢除遺產稅的呼聲一直不斷。與美國相比，由於由於缺乏個人財產的信息透明，中國征遺產稅的成本會更高，從而就會帶來徵收成本過高而稅收收入太低的矛盾。
再加上我國稅收征管成本本來就比較高。從國際上看，美國的稅收征管成本為0.58％，新加坡為 0.95％，澳大利亞為1.07％。即使飽受詬病的日本和英國，也分別只有1.13％和1.76％。而我國的稅收征管成本則是世界罕見的5%到6%。在目前的情況下，我國要完成遺產的核實、評估和徵收工作，其所需的經費投人可想而知，最後的結果極有可能是「入不敷出」。
遺產稅在世界各國的冷遇
統計世界各國的遺產稅徵收情況，大體是一個萎縮的趨勢，而不是在擴張。香港已經從2006年2月11日起將正式取消遺產稅。歐洲的義大利、瑞典也已取消遺產稅。印度、馬來西亞、紐西蘭及澳大利亞也已先後取消這個稅種。而美國在布希上任後，也宣布了1．6萬億美元的減稅計畫，其中包括計畫在2010年前逐步取消遺產稅。為什麼有如此長久歷史的遺產稅，會在眾多經濟發達國家和地區已經停止徵收或是準備停止？
遺產稅遇冷，每個國家有每個國家的理由，但所以成為全球趨勢，一個關鍵的原因就在這個稅種非但不能「殺富濟貧」，反而會促使富豪千方百計採取各種避稅技巧，或將收入轉移境外，以離岸信託基金的特別方式來逃避遺產稅，形成稅收道德風險。這樣看來，遺產稅的取消是全球趨勢，究其原因就是這個羅賓漢式稅種不僅無法劫富濟貧，反而會導致「外富內貧」。
不征遺產稅才是明智的抉擇
僅僅觀察一下國內近年掀起的富人移民潮，我們幾乎可以立即就遺產稅問題進行如下斷言：假如在上學、看病、購房、養老等等基本生活保障都無法保證的現階段，一旦開徵遺產稅就會導致新一波更為迅猛的富人移民潮，減少國內民間投資，加劇民間資產外流，並對社會產生較大的負面影響。交同樣的遺產稅，買更好的社會福利保障，這豈不是一個正常人會做出的最明智的選擇嗎？
在國外，遺產稅徵收都是以完備的社會福利體系為重要前提，只有在教育、醫療、養老、住房等百姓生活需求均能獲得完備保障之後，遺產稅開徵所面對的現實阻力才會減小。而當前中國的養老模式基本上都是子女養老，政府的福利還只能幅射少數人。那樣一來，徵收遺產稅就會對老年人傷害最大。因為他們手中的房產常常是讓子女盡孝的底牌，但現在，子女有理由逼他們提前打出這張牌。
總體來說，在中國，目前徵收遺產稅的條件相當不成熟，除了稅基確立難度大，財富持有者信息不透明，同時，遺產稅是人死後才能徵收的，然而現在七、八十歲的人群中其實並沒有什麼遺產，而真正有遺產的是那些四、五十歲的市場經濟的「弄潮兒」，如果開徵了遺產稅，卻要等二三十年才會有大批的「遺產」可征，政策滯後不說，恐怕不少人都要麼轉移了財產，要麼移民了。（文/風青楊）
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