【看中國2013年12月08日訊】廣東省衛生計生委4日通報，2012年度廣東省社會撫養費徵收金額為14.56億元。至此，已有24省份公開2012年社會撫養費徵收額，總計近200億元。然而至今，尚無一省份計生或財政部門公開支出情況。（12月5日《新京報》）
單是公開去年的徵收總額而不公開開支情況，這樣的信息公開意義不大。浙江律師吳有水和14名女律師之所以要求全國31個省市公開社會撫養費的徵收信息，主要目的就是督促各省市計生部門告知公眾一年幾百億的社會撫養費到底「撫養」了誰。假如律師們的努力僅收穫這樣一點成果——只得到一個「總計近200億元」的大概數，卻無法獲知更有價值的開支數，不能說完成了預定目標。
難以讓人接受，一項關係到千萬人利益的行政性徵收辦法，主管部門居然難以說清其用途。此種怪象不僅表明省級計生委、財政廳和審計部門的失職，更凸顯了社會撫養費的徵收依據已經難以取信於民。儘管多數部門給出的不公開理由蠻有理由，說什麼，「社會撫養費由縣級人民政府計畫生育部門或者委託鄉（鎮）人民政府和街道辦事處徵收，上繳縣級國庫，納入縣級財政預算管理，由財政部門統一安排使用，收入和支出不掛鉤。因此，省級部門不掌握2012年度社會撫養費實際開支情況」。但實際情況又如何呢？
我說了不算，且看審計署9月18日發布的審計報告是怎麼說的。對9省45個縣的審計結果顯示，各地截留、挪用社會撫養費的現象普遍。如重慶有6800餘萬元未按規定及時繳入國庫。忠縣財政局人為調整財政收入，將社會撫養費6797.87萬元滯留到第二年才上繳國庫。酉陽縣龍潭鎮將社會撫養費挪作他用。再如雲南5個縣在2009年至2011年，分別有10.18%、27.33%、12.41%的社會撫養費至年末都未上繳縣財政。那麼，這些資金哪裡去了呢？原來是在徵收人員、計生部門和財政專戶等環節沉澱下來了。
何謂「沉澱」？審計報告說得明白：在未上繳款項中，部分資金被挪用、坐支了。如雲南省會澤縣金鐘鎮、者海鎮分別坐支社會撫養費及計生罰款63.71萬元、53.18萬元用於部門經費開支；金鐘鎮計生部門兩名工作人員將所收330.2萬元存入個人賬戶並加挪用。挪用的方式，則是五花八門。雲南金平縣勐拉鄉的一名計生幹部，將資金違規存入個人賬戶並提現用於就醫等支出，更普遍的則是部門用於接待費、提成獎等支出，甚至以不開收據的現金形式收付，建立「小金庫」。好傢伙！被強制徵收去的社會撫養費竟成了計生部門和計生人員的唐僧肉了，予取予求，悉聽尊便。
是各地徵收標準不統一，自由裁量權偏大，導致違法徵收的現象很嚴重，很普遍。徵收和開支亂象叢生，加上徵收依據成問題，——所謂多生就要多佔用自然和社會資源的說法不成立，此說違反人口經濟理論。不錯，人生下來就要呼吸，但不能說多呼吸就多佔用了自然資源；當然，人要喝水，但自來水是要花錢買的。這還不說，人一生為社會創造的財富和向政府繳納的稅費，大大抵消了給自然和社會造成的負擔。——結果導致越來越嚴重的社會後果：高額的徵收費致使貧困家庭陷於赤貧，強征手段加劇社會矛盾和干群對立，徵收和開支亂象極易滋生腐敗，嚴重侵害社會公平正義，等等，所有這一切，都指向一點：值此十八屆三中全會頒布的改革決定——啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策之際，是到考慮停止徵收社會撫養費的時候了。
窺斑見豹，上述個案典型地反映了社會撫養費的開支亂象。如此開支情況，計生部門和財政廳好意思公開嗎？
說了開支亂象，再來說徵收亂象。囿於篇幅，我想用一句話來概括，那就是各地徵收標準不統一，自由裁量權偏大，導致違法徵收的現象很嚴重，很普遍。
徵收和開支亂象叢生，加上徵收依據成問題，——所謂多生就要多佔用自然和社會資源的說法不成立，此說違反人口經濟理論。不錯，人生下來就要呼吸，但不能說多呼吸就多佔用了自然資源；當然，人要喝水，但自來水是要花錢買的。這還不說，人一生為社會創造的財富和向政府繳納的稅費，大大抵消了給自然和社會造成的負擔。——結果導致越來越嚴重的社會後果：高額的徵收費致使貧困家庭陷於赤貧，強征手段加劇社會矛盾和干群對立，徵收和開支亂象極易滋生腐敗，嚴重侵害社會公平正義，等等，所有這一切，都指向一點：
是各地徵收標準不統一，自由裁量權偏大，導致違法徵收的現象很嚴重，很普遍。徵收和開支亂象叢生，加上徵收依據成問題，——所謂多生就要多佔用自然和社會資源的說法不成立，此說違反人口經濟理論。不錯，人生下來就要呼吸，但不能說多呼吸就多佔用了自然資源；當然，人要喝水，但自來水是要花錢買的。這還不說，人一生為社會創造的財富和向政府繳納的稅費，大大抵消了給自然和社會造成的負擔。——結果導致越來越嚴重的社會後果：高額的徵收費致使貧困家庭陷於赤貧，強征手段加劇社會矛盾和干群對立，徵收和開支亂象極易滋生腐敗，嚴重侵害社會公平正義，等等，所有這一切，都指向一點：值此十八屆三中全會頒布的改革決定——啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策之際，是到考慮停止徵收社會撫養費的時候了。
值此十八屆三中全會頒布的改革決定——啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策之際，是到考慮停止徵收社會撫養費的時候了。
