一名接近白宮的消息人士透露，美國總統歐巴馬可能最早在11月21日以行政命令方式公布10項改革美國移民政策的計畫，包括暫緩將數百萬移民驅逐出境。歐巴馬的計畫將包含在美國政府機構提交的一份草案中。該消息人士稱，公布日期也可能比21日晚幾天，等待白宮最終審核。據悉，在歐巴馬赴北京參加亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議之前，美國國土安全部官員曾向歐巴馬匯報有關情況。
這10項計畫包括加強邊境安全、提高負責移民事務官員的薪酬等。其中最富爭議的是有關移民的政策，將有數百萬移民會因「暫緩遣返」政策而不被驅逐出鏡。
計畫要求擴大暫緩遣返的移民範圍，涵蓋幼年時抵達美國的人，以及美國公民和合法永久居住的雙親。據估計，後一項政策將允許450萬擁有在美國出生小孩的非法成人移民留在美國。在暫緩遣返之列的移民會收到在美工作許可、社會保障號以及政府發放的身份證。
此外，擴大暫緩遣返年輕人範圍，勢必將引起反「特赦」議員的恐慌。2012年6月歐巴馬也曾推出停止遣返在兒童時期進入美國的年輕非法移民的政策，當時的條件是在2007年6月前進入美國、2012年6月前小於31歲。而這次的暫緩遣返範圍，將覆蓋所有在16歲前進入美國的人，且截止日期從2007年調整到2010年1月1日。估計這將使近30萬非法移民獲得合法留在美國資格。
此次方案的起草者之一埃斯特·奧拉瓦利亞(Esther Olavarria)，曾擔任已故參議員泰德·肯尼迪的高級移民律師。為「提高士氣」，移民局和海關執法官員將加薪。此外，國土安全部也在規劃新的入籍政策，為前1萬名申請入籍者打五折，不過收入高於貧困線200%的人除外。國務院移民簽證計畫將為另外50萬移民及其配偶提供入籍路徑。其他措施還包括中止 「安全社區計畫」。
歐巴馬此舉，正值移民倡議者敦促歐巴馬行動的呼聲漸漲之際。此外，國會民主黨人12日也呼籲歐巴馬採取行政行動。歐巴馬曾發誓在沒有國會決議的情況下採取行動。
「我們懇請總統行動。這些非法移民會增加我國國民。」眾議員胡安·瓦爾加斯說。民主黨人議員霍耶也稱：「總統需要消除移民家庭的痛苦，他們骨肉分離，生活在恐懼之中。」
不過，參議員傑夫·塞申斯最近在專欄文章中表示，國會將動用財權制止歐巴馬採取行政行動。他說：「國會掌握錢包。沒有國會撥款，總統一分錢都不能花。」動用財權對抗歐巴馬行動的辦法，過去曾讓歐巴馬關閉關塔那摩監獄的計畫泡湯。
隨著國會和白宮之間的鬥爭持續升級，亞利桑那州共和黨人瑪特·薩蒙起草了一封信，並附有多名共和黨人的簽名，呼籲在即將到來的支出法案中阻止歐巴馬在移民政策上採取單邊行動，此信將在13日公布。薩蒙稱，國會需要用財權來捍衛其在移民政策上的話語權。
