陸16省份欲建立落實居住證制度，所提供公共服務多語焉不詳（網路圖片）
【看中國2015年05月29日訊】（看中國記者端木珊綜合報導）中國特色的戶籍制度一直以來備受詬病。農村與城市戶口的差別令眾多中國人無法獲得基本的醫療、就業、住房保障……中共官方雖一再提出進行戶籍改革，但專家對此並不看好。
大陸《中新網》28日報導，目前中國有16個省份正式公布了本地區的戶籍制度改革意見。這16個省份落實的戶籍改革意見中，均有提及建立落實居住證制度。
根據中共國務院頒布的《居住證管理辦法》，居住證持有人可逐步享受與戶籍人口同等的中等職業教育資助、住房保障、養老服務、社會福利等權利。官方聲稱，居住證為中國戶籍制度改革提供了過渡機制。
但根據《中新網》報導，上述16個省份中的14個省份都沒有明確規定，居住證持有人何時才符合逐漸享有與戶籍人口同等權利的條件。報導承認，各省份對戶籍改革制度的「語焉不詳」與目前缺乏「國家版」的頂層設計有關。
律師程海此前在接受《德國之聲》採訪時表示，居住證措施無非是拿一個非法的東西去替代另一個非法的東西而已。程海說：「居住證也是違法的。根據中國法律的規定，公民在中國境內任何地方都有自由選擇居住的權利。國務院這樣做相當於設置了一個限制自由居住權利的證書，這沒有經過全國人大的授權，也違反了《戶口登記條例》的規定，是違法的。」
北京理工大學人文學院教授、中國戶籍問題專家胡星斗教授則認為，中國根本的政治制度不變，中國戶籍制度根本無法改革。
英媒BBC曾引述胡星斗教授表示，解決戶籍，同時要解決含在戶籍上的公共福利，而中國的財政支出是由官員掌控的，因此，戶籍改革侵犯他們的利益，他們當然不干。而建立現代財政制度說到底又與政治制度有關。中國的人大必須要能掌握「錢袋子」、人大代表必須能代表人民，因此戶籍改革根本涉及的是中國的政治改革。
