從胡溫到習李，政令不出中南海，均成大難題。（圖片來源：GETTY IMAGES）
【看中國2016年08月27日訊（看中國記者晏清流綜合報導）中共國務院近日印發了《關於推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。官方報導表明旨在解決中央與地方權責不清問題。有評論指這顯示胡溫時期「政令不出中南海」等問題目前同樣嚴重，早前也有觀點給出徹底解決難題的路徑。
據官方報導稱，官方出臺的《意見》確定了中央財政事權由中央承擔支出責任，地方財政事權由地方承擔支出責任的原則，意在維護中央權威的同時，釐清中央與地方的權責關係，避免互相推諉，實現權、責、利統一。
8月26日，香港《東網》針對上述《意見》評論文章稱，這是北京當局為解決「政令不出中南海」這一中共政壇的頑疾，出臺的首個央地事權劃分意見，顯示中共的「央地博弈」進入新階段。
文章分析稱，近年來中共中央與地方諸侯之間的博弈愈演愈烈。有些地方諸侯「挾財自重」，甚至出現「系統性、全局性的各自為政、獨立成王」的權力割據局面。比如薄熙來主政重慶時強勢主導，讓胡溫無法指揮重慶。近年來李克強屢屢因政令不通而發火拍桌子，習近平也曾接連放話要突破改革的「腸梗阻」，這些都是中共中央與地方之間的權力與利益之爭的體現。
同時，文章也指出，習、李當政後，另一種對抗方式——地方懶政怠政現象繼續氾濫。
此前，自由亞洲電臺8月19日刊發胡少江的評論文章稱，習近平能在很短的時間內迅速地打散中共政治體系中的四大集團，包括：以重慶為據點的太子系政治左翼；在江澤民時期開始形成的職業官僚集團；共青團幫；再加上以腐敗的職業軍人為核心的武裝勢力。
但目前，中共官場流行的新「三不」：「不吃飯、不收禮、不辦事」，被認為是對習近平改革的最典型的消極對抗總結。
文章認為，在中共現行體制之下，被反腐運動拿掉的只是中共高層政治官員，而各種行政管理層面的職業官員是無法在短期內全部拿掉。因此，這些中共官員們的的消極怠工，對中國社會和經濟的發展構成新的威脅。而只要習近平堅持反腐，官員們的反抗就不會停止。假如習近平從反腐的承諾後撤，則意味著極大的不確定性和危險性。這應該是十九大前習近平面臨的最大難題。
據官媒報導，今年3月28日，中共國務院召開第四次廉政工作會議，李克強在會上講話中特別狠批官員為官不為也是變相腐敗，指庸政、懶政、怠政現象仍然不可低估。
《新京報》也曾以「李克強這6次發怒，到底為了啥？」為題，盤點了李克強6次因官員怠政和「政令不出中南海」，開會時當場發怒。
香港《前哨》雜誌有署名評論指出，中共內部反對習近平當局反貪的陣營已抱團形成以江澤民為龍頭的「老虎黨」，動作不斷。以前是收錢辦事，現在是不敢收錢不辦事。
8月19日，神秘挺習微信號「環球之音」發表署名文章稱，在習近平反腐之下，官僚集團在整個官場的「不作為」，即政府「罷工」，甚至公然對「看齊意識核心意識」都保持著所謂觀望態勢；結果是在削弱核心領導人的凝聚力。文章還指他們甚至試圖篡奪最高權力，陰謀政變。
習李真正出路在何方？
《東網》文章評論認為，央地關係的亂象，是政令不出中南海的根本原因，是制度性缺失的結果。
但《新唐人》引述分析認為，政令不出中南海，在胡、溫時期就已經相當嚴重了。除了制度問題，也與江澤民退而不休，嚴重摯肘胡溫的政治作為有關。
中共體制內挺習派學者辛子陵早前接受海外中文媒體專訪時表示，江澤民曾慶紅正利用中共體制對習近平陣營展開反撲。習近平已經不能依靠這個體制領導國家推行政務，只能選擇體制改革，徹底打碎黨國體制，另起鍋灶。
今年5月號的香港《動向》雜誌刊發王德邦評論則認為，習近平當局在反腐與制度改革兩難之下，要突出重圍，反腐只宜速戰速決，需要採取霹靂手段，盡快抓老老虎。然後隨之開啟革新制度。
