週日，中共中央政治局會議決定，習近平擔任中央軍民融合發展委員會主任。對於習近平親此舉的真實意圖，各方解讀不一。有分析認為是為緩解「大炮與黃油的矛盾」，也有媒體稱之為「全民備戰」的先兆，也有學者指是為全面掌控軍隊，還有人解讀為消除江澤民「腐敗治軍」留下的隱患。
據中共《新華網》1月22日消息，中共中央政治局1月22日召開會議，決定設立中央軍民融合發展委員會，由習近平任主任。
報導指，中央軍民融合發展委員會是中央層面軍民融合發展重大問題的決策和議事協調機構，統一領導軍民融合深度發展，向中央政治局、中央政治局常務委員會負責。
2015年3月，在十二屆人大會議期間，習近平曾出席解放軍代表團的會議，要求把軍民融合發展戰略上升為國家戰略。他表示，軍民融合還有存在"思想觀念跟不上、頂層統籌統管體制缺乏、政策法規和運行機制滯後、工作執行力度不夠等問題"。
對於習近平親自主管「軍民融合」的真實意圖，各方解讀不一。
有分析認為，北京當局此舉凸顯出中國大陸「大炮與黃油的矛盾」已上升到國家戰略層次，而且由最高領導人親自負責，足見事關重大。
「大炮」與「黃油」是經濟學中的假設。大炮代表軍費開支，黃油代表民用開支。矛盾是，如果想多擁有一些黃油，則必須放棄一些大炮；同樣，如果想得到更多大炮，必須以多放棄黃油為代價，也就是「二者不可兼得」。
大陸國防大學軍民融合深度發展研究中心教授姜魯鳴表示，破解大炮和黃油的矛盾，讓軍轉民、民參軍順利過坎，是大陸改革必須破解的難題。一旦國家建立大的良性循環系統，就能有效化解大炮與黃油的矛盾。
海外黨媒多維新聞網23號報導說，觀察人士將習近平被任命為「中央軍民融合發展委員會主任，視為中國軍隊改革的關鍵一步，甚至可以將其視作「全民備戰」的先兆。
2016年8月，中共軍方喉舌「中國軍網」刊文稱，軍民融合意在「形成政治上人民擁護、軍事上全民參與的整體優勢」。
多維報導引述熟悉中國大陸軍情的觀察人士表示，無論從軍隊改革，還是從現在軍隊演戲強度和真實性加強，包括此次習近平擔任中央軍民融合發展委員會主任都表明，中共軍隊正不斷為「準備打仗」進行鋪墊，製造輿論。
自由亞洲報導，美國紐約市立大學政治學教授夏明認為，中共中央建立「軍民融合委員會「實際上還是為了鞏固習近平對軍隊的全面掌控：「中國軍隊在鄧小平之後，基本上是江澤民的人馬。習近平上臺後，通過軍方反腐，在安插自己的人馬，但是軍隊人士要一級一級升上去，要前面換上自己的人馬恐怕時間不夠。」「軍民融合就是一個用摻沙子的方式把自己的親信插入到軍方的各個層面，是一個有效的方式，全面掌控軍隊。」
夏明教授還表示，習近平倡導「軍民融合」的另一個目的是為了緩解目前中共軍方與民間的緊張關係。
還有一種分析認為，習近平主掌軍民融合發展委，也是為了消除江澤民「腐敗治軍」留下的隱患。這也是自去年正式啟動全面停止軍隊和武警部隊有償服務以來，習近平祭出的又一項改革大動作。
從江澤民執政到架空胡錦濤，在前後20多年時間內，江澤民為了控制軍權，不但以加官晉爵收買人心，而且放縱軍隊大肆腐敗。
據港媒爭鳴雜誌報導，1998年9月，在中共全國走私工作會議上，朱鎔基稱，近年來每年走私8000億（元，人民幣），至少5000億是來自軍隊。以逃稅為貨款的三分之一計算，高達1600億元稅金，並未補貼軍用，80%以上被軍中各級將領瓜分。
阿波羅網于飛報導
