中國財政部要地方政府加快發行專項債券。（圖片來源：Getty Images/看中國合成）
【看中國2018年8月16日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國財政部14日發文稱，加快地方政府專項債券發行用於基礎設施融資，根據不久前的國務院常務會議，到年底僅此項債券發行額度高達萬億元。不過，這引發人們對地方債不斷借新還舊或成無底洞的擔憂。
1.35萬億元專項債券支持在建基礎設施項目
中國財政部8月14日發布的《關於做好地方政府專項債券發行工作的意見》（下稱《意見》）顯示：要求各級財政部門應當會同專項債券對應項目主管部門，加快地方政府專項債券發行和使用進度。
該《意見》提出，省級財政部門應當安排今年後幾個月特別是8月、9月發行計畫，加快發行進度。今年地方政府債券發行進度不受季度均衡要求限制，各地至9月底累計完成新增專項債券發行比例原則上不得低於80%，剩餘的發行額度應當主要放在10月份發行。
在7月23日召開的國務院常務會議提出，要加快今年1.35萬億元（人民幣，下同）地方政府專項債券發行和使用進度，在推動建基礎設施項目上早見成效。
按照中國財政部副部長劉偉的介紹，今年新增地方政府專項債券1.35萬億元，比2017年增加了5,500億元。
從中國財政部公開數據來看，今年上半年中國累計發行地方政府債券14,109億元，其中專項債券3,673億元。按照1.35萬億元的計畫規模，將有近1萬億元的專項債券須在今年年底前加快發行。
借新還舊看起來平靜 40萬億沒有一個地方政府想還
歷經了過去十多年中共政府投資高速增長、地方政府融資平臺失控擴張之後，地方債務風險其實已經隱性集聚。只不過，地方政府大量的、不斷的「借新還舊」，讓問題看起來表面很平靜。
據自由亞洲電臺8月15日報導，獨立學者鞏勝利憂慮，地方政府擴大舉債會導致嚴重後果。「中國首先不是想投資的回報，而是講政治，譬如一帶一路。很有可能有去無歸。特別是現在的一些黨的投資。譬如2008年金融海嘯的4萬億，有去無回。因為政治是不講產出和回報的。」
鞏勝利形容政治因素的黑洞是個無底洞，更使人擔心的是，中國缺乏與國際資本接軌的經驗。
中共當局近年多次提及「牢牢守住不發生系統性金融風險的底線」，表明中國經濟的金融風險之大已不容小覷。7月20日，中共黨報《人民日報》下屬媒體發文稱，「範化解重大風險的三年攻堅戰行至中盤，戰事正處於膠著狀態，央行和財政兩大主力極為罕見地公開吵了起來，唇槍舌劍，毫不客氣。你來我往之間，談到的話題也很多，說的都是大事，也都很專業。細細看來，爭執的焦點在於——這場防風險攻堅戰到底怎麼打？」
文章還稱，「地方債、房地產泡沫、影子銀行、殭屍企業……共同的特徵都是高槓桿！」
中國財政部要求地方政府加快發行專項債券進度分明就是在加槓桿，從黨報的文章來看，「這場防風險攻堅戰到底怎麼打？」已經給中共政府的決策層造成了困擾，也表明貨幣政策與財政政策混亂到了一定程度。這也讓中國經濟如「走鋼絲」，存在隨時墜落的可能。
另據中國國內媒體報導，人大財經委副主任委員賀鏗5月19日在北京參加某論壇時，詳述了中國經濟面臨的一系列深層問題，談及地方政府債務時稱，中國的地方債總額大概是40萬億元，但地方政府就沒有一個想還債的，甚至許多地方連息都還不起。「現在要讓他還債，他說我工資都發不出來，財政困難得很，怎麼辦？所以現在欠的這些債不說還本，還息許多地方都還不起。」
