中共官員們雖然有「二心」，但因利益所系，在維護現體制這一點上，卻與高層始終一致。（圖片來源：Lintao Zhang/Getty Images）
【看中國2019年5月2日訊】（看中國記者林中宇綜合報導）中共官場怠政，在習近平上臺反腐一段時間後，成為令人關注的普遍現象。有學者剖析了這一現象的實質，認為最近幾年中共官場出現官員普遍以消極怠工為典型表現的「二心」，其與民眾對體制的不滿完全不同，是因為官場與高層的關係已從江胡時代的「悶聲發財」的「同夥」關係，重回毛時代「眾鼠懼一貓，貓在鼠愁困」的「貓鼠」關係。
旅美政治與經濟學者程曉農5月1日在《大紀元》發文指出，習近平前一段時間在中共政治局會議上表示，中共在各個方面都面臨著重大風險，如果官員讓危險升級為真正的威脅，他們都將為此負責。這話的潛台詞是，官員們在坐看風險升級，彷彿他們身處這個政權之外，無關痛痒。
文章指，近年與中國經濟下行同步出現的是官員們的新「行為模式」——消極怠工，這是官媒最近不斷發表文章批評的官場時弊。這種新模式大致有三個特點，「靜觀」、「惰怠」、「胡幹」。所謂「靜觀」，就是對經濟形勢惡化無動於衷，等著看笑話，看你們上面怎麼辦；所謂「惰怠」，就是懶得出力，本著少干少錯的宗旨，坐著不動，上面反正不能因此撤職查辦；所謂「胡幹」，就是單純按照上面的指示精神，簡單模仿，不顧經濟社會效果是好是壞，上面的要求已經執行過了，至於有沒有用，是否做過了頭，那就不在乎了。
事實上，近年官場出現嚴重的怠政情況，在官媒報導中也頻頻可見。
中共《新華每日電訊》去年6月份曾刊文指責基層官員出現「混日子」暗流，許多人身居一線有「退休情結」。
中共黨媒《人民日報》去年5月21日刊文批評稱，現在有一些官員失去追求、無所作為，反以「無求」自況。把意志消沉、尸位素餐，視為「淡泊」者有之；把為官平庸、毫無建樹，視為「超脫」者有之；把怕事推諉、圓滑逍遙，視為「曠達」亦有之。
公開的陸媒報導顯示，近年整個中共官場怠政懶政亂象頻現。官員被曝在上班時間賭博、吸毒、打遊戲、網購、看色情片、甚至通姦等。
中共總理李克強在今年3月的「兩會」上也罕見公開對著面向全世界的媒體鏡頭「發火」，以大量言辭批評官員懶政怠政。
此前中共官媒曾多次報導，總理李克強上任以來，時常因為「政令不出中南海」和官員怠政等「經常發火」。據官媒披露，有一次李克強發火時，一度用茶杯敲砸桌子。
程曉農前述文章指出，對中共高層來說，官員們的新「行為模式」構成了當局的政治風險，其要害不僅僅在於挽救經濟的意圖難以落實；更重要的是，中共現在面臨的風險，最大的不是民間廣泛存在的不滿和零星的反抗，而是經濟風險，因為後者是全局性的。中國經濟已進入下行狀態，而在集權體制下，推動經濟的主要手段，要靠各級官員運用高層提供的政策工具，設法在各地營造經濟增長的機會。如果各級官員普遍消極怠工，則當局試圖緩解經濟下行壓力的種種設想就可能落空。
文章揭示，現在官場與高層的關係已從江胡時代的「上下同心、悶聲發財」之「同夥」關係，重回類似於毛時代的那種「貓鼠」關係，「眾鼠懼一貓，貓在鼠愁困」。
文章指出，在中國，過去從鄧時代到江胡時代的集體領導模式下，由於政府不能再用個人崇拜、意識形態等手段有效地動員並控制社會和官場，高層與官場之間就從單純的「命令–服從」關係，變成了一種互利式交換關係。這種官場與高層的「蜜月」必然導致腐敗橫行。
在經濟改革引入私有化之前，官場腐敗主要表現為特權消費、受賄（現金、貴金屬、古董、藝術品）等；而一旦國有資產私有化了（中國此舉始於朱鎔基1997年推動的國企改制），全面腐敗的量級就起飛了。由於官員們通過腐敗而成了資本家，他們的斂財目標就變得「無窮大」；而掙業績陞官就不再是唯一的仕途指南，陞官可能成了提升個人安全係數的途徑。在這樣的政治經濟環境下提拔起來的官場混混們，往往不會終日庸庸碌碌，反而會想盡辦法推動經濟活動，不僅為了掙政績，更是因為這是斂財的主要途徑。
文章認為，目前官員們出現「二心」，主要是由於官場全面對高層的反腐行動極度不滿，出現各種耳語詆毀和消極怠工。這種不滿其實是對過去高層實施的「用腐敗換合作」官場管理方針的懷念，而對近幾年來高層的「用反腐逼合作」牴觸。本質無非是熱愛腐敗而不可得所表現出來的反彈。
文章指出，官員不滿除了因為失去了安全感，終日處在漏網之後終日驚心的恐懼之中，還因財路被堵，失去了奢靡荒淫的生活「樂趣」；最後還被斷了退路，海外房產、海外金融資產以及逍遙自在的海外晚年生活，都成了遙不可及的幻夢。
但官員們最大的難處是，誰也不能出頭，去公開抵制反腐敗，那等於是不打自招求速死；仇恨和不滿只能悶在心裏，這自然就有了「二心」。而官員們恨習近平，並不等於他們嚮往政治民主；他們並不笨，知道民主化同樣會反腐，也可能是他們的死期，他們所真正盼望的，是終結目前這種官場與高層的關係。
故此，文章認為，官場與高層的關係現在已經從江胡時代的「上下同心、悶聲發財」之「同夥」關係，重回類似於毛時代的那種「貓鼠」關係，即「眾鼠懼一貓，貓在鼠愁困」。現當局對官員們的離心離德其實也心中有數。
程曉農還強調指出，滿懷「二心」的官員們離心離德，表面上與蘇共垮臺時的官場普遍心態十分相似，但它的政治意涵卻截然不同。因為私有化和民主化是相容還是對立，取決於兩者的時間順序，若民主化在前，兩者可以相容，例如俄國的民主化不會妨礙原紅色精英的發財舉動，紅色精英可以利用民主化帶來的新機會；若私有化在前，比如中國，則私有化造就的共產黨資本家們必然傾全力扑滅任何民主化活動，因為民主化可能是奪命之舉。正因如此，中共官員們雖然有「二心」，卻多半不會有「反心」，在維護現體制這一點上，有「二心」的官員們與高層始終是一致的。
