學者馬振坤說，儘管美中臺都沒升級軍事衝突的意願，但臺海已漸升「惡性螺旋」。圖為海軍突擊艇反特攻操演。（圖片來源：中央社）
【看中國2021年3月8日訊】（看中國記者盧乙欣綜合報導）國策研究院今日上午召開座談會，探討美中兩強及安全局勢，學者馬振坤說，儘管美中臺都表達沒升級軍事衝突的意願，但臺海周邊已漸升「惡性螺旋」，因此要避免非意圖性的衝突；國策院執行長郭育仁說，中共處理完香港後，接下來將處理臺灣，在2021、2022年基礎完善後，中共自2023年開始很可能對臺進行一連串鋪天蓋地的打擊。
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學者：美中臺皆無意引戰 臺海周邊惡性螺旋卻升
根據自由時報與中央社報導，國家政策研究院8日上午在臺北舉辦「中共兩會、兩強與兩岸」座談會，中山大學中國與亞太區域研究所教授、國策院執行長郭育仁、國防安全研究院軍事戰略暨產業所所長蘇紫雲，以及國防大學中共軍事事務研究所所長馬振坤等人，並引言及會談。
馬振坤表示，從中共「兩會」正式文件可以看到，中共並沒有要對外採取軍事行動意圖，美國總統拜登（Joe Biden）上臺後，也將中國定位為戰略競爭者，而不是敵人，總統蔡英文也不斷強調，臺灣沒有任何改變臺海現狀意圖，希望各方能夠共同維護區域安全秩序。
馬振坤表示，儘管美中臺都無意升高衝突，但三方於臺海、南海、東海、黃海的軍事行動，卻是明顯呈現「惡性螺旋」狀態，也就是說三方都無意升高衝突，但緊張情勢卻不斷的上升，同時看起來已經是停不下來，因此相關方面都必須避免非意圖性的衝突與升級的舉動。
馬振坤提表示，中共從去年開始就頻繁侵擾臺灣防空識別區（ADIZ），以及越過海峽中線的軍事擴張舉動，這就是導致臺海周邊緊張情勢上升的主要原因。
馬振坤提醒，國軍在面對共軍侵擾，採取必要反制作為時，應該要避免展現出面對中共全面武力犯臺時所具備的戰略反擊能力。因國軍必要的反制作為，並不代表在做戰爭升級準備，所以應該避免傳遞錯誤訊息給對岸，導致「惡性螺旋」持續惡化。
馬振坤提及，兩岸的軍事衝突可以分為「灰區行動」、「局部衝突」、「全面的戰爭」等3種類型。臺灣目前處在中共對臺實施「灰區行動」的潛在衝突狀態，雖然沒有正式軍事衝突，但在爆發正式軍事衝突之前的各種挑釁、對抗等非軍事衝突。
馬振坤提醒，兩岸雙方都應該要避免這個狀態升級成為局部衝突，並應要自我約束，避免第一線機艦出現非意圖性摩擦，最終造成衝突的升級。
蘇紫雲表示，中國今年的國防預算金額是人民幣1兆3553億元（約5.8兆新臺幣），而中共總書記習近平於2012年就任時，國防預算是6692億元。相較之下，中共的軍事預算規模在習近平的任內多了一倍。
蘇紫雲表示，在中國國務院政府工作報告中，國防預算較去年成長6.8%，評估中方主要用意是穩定擴軍、藉著軍工拉抬經濟、提高待遇以掌握軍心等複合目的。亦即為軍事發展維持小步快跑，同時藉由軍事工業輔助經濟內循環，強兵兼富國。
學者認為，臺灣目前處在中共對臺實施「灰區行動」的潛在衝突狀態。圖為海軍出動獵雷艦與反潛直升機。（圖片來源：中央社）
中共下一目標是臺灣 學者：2023起恐對臺鋪天蓋地打擊
郭育仁表示，今年是中共黨慶百年，明年是中共二十大，若沒有意外，今年到明年的主軸是對內維穩，對外政策則有兩大主軸：「美中關係」、「對美國劃下對臺政策底線」。中共處理完香港後，接下來處理的對象將是臺灣，待2021、2022年基礎完善後，從2023年開始中共極有可能對臺灣進行一連串鋪天蓋地的打擊。
郭育仁表示，中國已經修訂「海警法」，中共執法的對象是針對日本漁船，所謂的海保基本上是假議題，以後在東海幾乎是等同於中日共管釣魚臺周邊的海域，日本面對中國在東海的挑戰時，基本上是無能為力；第二步，在南海北邊區域，中共可能進一步劃設防空識別區；第三步則是孤立臺灣安全狀態，逐漸「無效化」臺灣海峽中線，這自去年就已經開始，共機挑釁越過了海峽中線。
郭育仁建議，若這些情形未來2至3年都發生的話，日本與美國應該要丟掉對於中國的幻想，現在不準備，等到中共的策略奏效後，就可能來不及。美國應該要將臺灣納入整合性防空反飛彈系統，而臺灣在防空及反飛彈方面有非常好的基礎，這不是太難的事情。在反潛作戰方面，因為臺灣地緣太特殊，從南海到巴士海峽都是在臺灣管控範圍內，美日兩國應該要嚴肅看待安全局勢會快速的急轉直下。
蘇紫雲分析，目前中共「藍水海軍」遠洋艦隊不強，雖然數量多但核心戰力不足，這反映中共會不斷增加國防軍費，目標於2027年建軍百年建立有一定兵力投射之能力，並擴軍以增加地緣籌碼。
蘇紫雲表示，根據聯合國統計，每年南海海域有5兆美元的貨物通過，每天會有200萬桶原油從麻六甲海峽進入南海，全球則有40%天然氣經過南海，韓國、日本、中國、臺灣都是依賴這個海上生命線，即使在緬甸開了出海口也只能夠部分取代，一旦戰爭爆發，麻六甲海峽及緬甸會遭到封鎖，是中共長期增加預算的考量。
「拉抬經濟強兵兼富國！」蘇紫雲說，中國軍費預算從去年的6.6%，到今年小規模上升至6.8%，能夠定調為「小步快跑」，並運用軍事工業帶動「內循環」，策略是強兵兼富國。習近平自2012年上任以來，中共的軍事預算增加兩倍，從103億美元增加至200多億元，習近平就任軍事開支翻兩番。
蘇紫雲表示，從衛星情報看來，中共自2012年來已經新造105艘左右的驅逐艦與巡防艦，包括60艘是噸位較小的巡防艦、2艘航艦及8艘兩棲突擊艦等，兵力的投射能力大為增加，並快速的發展運-20重型運輸機隊及直-20運輸直升機隊，建立戰略運輸及快速的布署能力，雖然無法立刻改變臺海、東海現狀，但能支持北京在南海、一帶一路的生命線，並因應第一島鏈的突發狀況。
蘇紫雲還提醒，「錢袋子穩定槍桿子！」隨著總體國防經費的增加，中國的軍職人員生活費總額也增加了，若以2020年的國防費換算，有30%人員維持費約達3804億元人民幣，跟習近平上臺時的1955.7億元人民幣相較下，其上臺後的人員生活費增加了1.94倍。在共軍總員額小幅縮減的情況之下，人員生活費卻增加了近兩倍，由此可見習近平著力改善軍人待遇，其穩住軍心、掌握軍權的目的明顯。
