【看中國2022年8月15日訊】中國財政部近日發布《國有金融企業財務管理通知》（財金〔2022〕87號》），明確要求國有金融企業的工資水平，要加大對一線員工、基層員工的傾斜力度，同時要求金融企業建立健全薪酬分配、遞延支付和追責追薪機制。有分析指出，顯然，財政部的這項「限薪令」不得不說是對中金炫富事件的一種回應。
因何而生的「限薪令」？
北京中金90後交易員嬌妻網上炫富，晒出了8.25萬元月工資收入證明，被網友一邊倒罵慘了。一個普通的中金交易員背後，站著數百萬的普通金融從業人員，甚至可以說直接影響到了中國中產階層的飯碗。照以往來看，中金嬌妻炫富事件發生後，男主被停職調查、連夜辭退都是板上釘釘的事。而其他無數同行唯一擔心、也是最害怕的只有一件事，那就是自己所在的行業會不會受連累，自己會不會也被牽連其中？
北京中金90後交易員嬌妻炫富，在網上晒出8.25萬的月工資收入證明（網路圖片）
真是怕什麼來什麼，沒想到過了才沒幾天，被稱為史上最嚴的「金融業限薪令」就降臨了。
其實，「限薪令」對金融行業而言並非新生事物。早於2010年，當時的中國銀監會出臺了《商業銀行穩健薪酬監管指引》，要求商業銀行應制訂科學、合理、與長期穩健可持續發展相適應的薪酬管理制度，就銀行業薪酬制度提出了不少具體的規範性要求。今年5月、6月，中國證券業協會和中國基金業協會分別發布了《證券公司建立穩健薪酬制度指引》，《基金管理公司績效考核與薪酬管理指引》，也對證券行業、基金行業薪酬管理行為和激勵約束制度作出了規範。但值得深思的是，中國金融業「限薪令」面世多年，限薪的原則和要求其實也很明確，但為何金融業高薪帶來的社會困擾揮之不去？阻力無疑來自金融機構高管層。
「限薪令」的理由何在？
從宏觀方面看，「限薪令」主要從政策環節維護社會公眾或納稅人的利益。雖然薪酬機制總體是企業內部的事情，特別對於民間金融機構而言其自主性尤為明顯，但事實又並非完全如此。作為特許經營行業，金融行業一個典型特徵是收益實現的當期性與風險暴露的滯後性，這種特徵客觀上鑄成了一大社會不公：高薪歸金融機構高管，但是金融機構高管為追求高利潤、高薪酬、高提成的冒險行為及其風險暴露卻往往由政府來買單。這種風險可能由金融機構的後來人發現並承擔，也可能沿著金融鏈條向外部溢出，形成系統性風險，最後需要由政府救助，再由納稅人最終買單。這種不公的存在，決定了對金融業實施「限薪令」的必要性，也因此決定了要求金融企業建立健全薪酬分配遞延支付和追責追薪機制。
另從微觀層面，「限薪令」主要著眼於推動金融行業在薪酬激勵方面的內外部均衡性，既包括行業內部薪酬結構的均衡，也包括金融行業與其他行業薪酬的均衡，特別要消解金融行業高薪的負外部性。
誠然，金融行業在全球都是最賺錢的行業，「賺得多自然可以拿得多」。這種樸素的想法其實也代表了社會對金融行業的模糊認知，似是而非。如果是普通行業，因為「賺得多」而拿高薪似無可厚非；但金融作為有特許政策加持的特殊行業，高薪的合理性、適度性則面臨各種質疑。金融行業薪酬在內外部兩方面的失衡無疑是其備受詬病的原因，也是「限薪令」實施的基礎之一。
不過，金融行業薪酬水平與外部的不平衡、甚至極度的失衡，所帶來的負外部效應或遠大於解決內部不平衡性的意義。外部的不平衡性反映的恰恰就是制度體系的不完善、不合理。
「限薪令」如何落地？
此次「限薪令」能否最終落地，無疑受到了社會各界關注，而推動金融「限薪令」落地最有效的路徑還是監管。一方面，要督促金融機構按照「限薪令」要求制訂科學、合理的薪酬管理制度，對薪酬制度實施情況按規定進行信息披露；另一方面，還要充分發揮社會監督、市場監督的作用。監管部門應對金融機構薪酬管理機制的健全性和有效性作出客觀評估，並納入監管評估體系。
同時，「限薪令」的重點首先就是要消除某些行業的暴利——暴利的存在必有其制度的硬傷。通過深入推進市場化，消除資源分配的不公，實現市場更充分的競爭，進而通過充分競爭引領價格機制的正常化。對於金融行業而言，關鍵是要進一步推進利率市場化，推動建立更加合理的金融定價機制。
對於不合理高薪的存在，「限薪」不應是簡單的削峰填谷，而應該是從體制機制入手。不合理的高薪背後，不僅有市場主體內部激勵機制的弊端，更有社會資源分配失衡、價格機制扭曲等方面的問題。
