美國國會大廈。（圖片來源：Samuel Corum/Getty Images）
【看中國2022年12月21日】（看中國 記者程雯綜合報導）美國國會領導人在週二（12月20日）凌晨公布了一項政府範圍內的1.7萬億美元支出計畫，以避免美國政府在聖誕節前部分停擺（關門）。這1.7萬億美元支出法案中包括對烏克蘭的另一輪大規模援助，繼續創記錄的美國國防開支（增加近10%），以及大約400億美元用於幫助全國各地的社區從乾旱、颶風和其它自然災害中恢復過來。
據美聯社報導，該1.7萬億美元支出法案長達4,155頁，包括約7,725億美元的非國防酌情計畫和8,580億美元的國防資金，以持續到明年9月底的2023財政年度結束。
該法案提議的總資金額高於上一年度撥款的約1.5萬億美元。
國會立法者們努力將儘可能多的優先事項塞入這個龐大的一攬子計畫中，因為這可能是本屆國會的最後一項主要法案。他們也在努力爭取在週五（12月23日）午夜截止日期前完成通過這項法案，否則臨時資金將在週末耗盡，美國政府會面臨在聖誕假期前開始部分停擺的前景。
週二（12月20日）凌晨2點前不久，領導談判的立法者們公布了該法案的細節。
參議院撥款委員會主席、民主黨籍參議員帕特里克．萊希（Patrick Leahy）表示，該支出方案包括向烏克蘭提供約450億美元的緊急援助，以應對俄羅斯的入侵。這將是美國迄今為止向烏克蘭提供的最大援助，甚至超過了喬．拜登總統提出的370億美元的緊急請求，並確保資金在未來幾個月內用於戰爭。
在前幾輪軍事、經濟和人道主義援助中，美國已向烏克蘭提供了約680億美元。
參議院民主黨領袖查克．舒默（Chuck Schumer）說：「最終確定綜合方案至關重要，對於支持我們在烏克蘭的朋友來說絕對至關重要。」
該支出法案中還包括對聯邦選舉法的歷史性修訂，旨在防止任何未來的總統或總統候選人試圖推翻選舉。兩黨對《選舉計數法》（Electoral Count Act）的全面改革是對前總統川普說服共和黨議員和時任副總統邁克．彭斯（Mike Pence）在2021年1月6日反對確認喬．拜登在2022總統大選中獲勝努力的直接回應。
參議院共和黨領袖米奇．麥康奈爾（Mitch McConnell）警告說，如果2023財年的支出法案本週不能獲得兩黨支持通過的話，他將在明年尋求另一個短期補丁，以確保讓下一屆眾議院新的共和黨多數派能夠制定新的支出法案。
萊希在公布法案時反對這種做法，他說：「選擇很明確。我們要麼做好我們的工作並為政府提供資金，要麼我們可以在沒有真正的前進道路的情況下放棄我們的責任。」
儘管有警告，麥康奈爾仍然將這個長期支出法案視為共和黨的勝利，儘管毫無疑問也仍然會有許多共和黨人投反對票。他說，共和黨人成功地增加了國防開支，遠遠超過了拜登的要求，同時縮減了拜登希望增加的國內開支。
麥康奈爾說：「國會正在拒絕拜登政府的願景，並在做完全相反的事情。」
拜登政府的管理和預算辦公室主任莎蘭達．揚（Shalanda Young）在一份聲明中表示，兩黨雙方都沒有在交易中得到想要的一切。但她稱讚該支出法案「對我們的經濟、我們的競爭力和我們的國家都有好處，我敦促國會立即將其提交給總統辦公桌」。
該法案的公布因與美國聯邦調查局（FBI）未來總部選址有關的爭論而被推遲。馬里蘭州立法者們認為，確保黑人佔主導地位的社區獲得聯邦投資的公平份額應該作為選址過程的一部分得到更徹底的考慮。他們主張在馬里蘭州喬治王子郡（Prince George』s County）的兩個地點之一建造FBI新總部。
今年9月，美國總務管理局（GSA）發布了一項基於五個標準的選址計畫，權重最高的是35%，即靠近弗吉尼亞州匡蒂科（Quantico）的FBI培訓學院。
馬里蘭州民主黨籍參議員克里斯．範霍倫（Chris Van Hollen）在最近的一次論壇上表示，拜登執政初期的一項行政命令強調，種族平等問題不僅是任何一個部門的問題，而且必須是整個政府的問題。
範霍倫說：「我認為GSA和FBI顯然沒有得到消息，因為他們對這個因素的重視程度很低。」
一位熟悉談判的參議院民主黨助手錶示，舒默努力將語言納入支出法案，確保GSA主管與代表馬里蘭州和弗吉尼亞州的立法者們進行「單獨和詳細的磋商」，以瞭解他們的觀點。
這項針對2023財年的支出計畫已經晚了近三個月。它原本應該在今年10月1日政府財政年度開始前完成。
國會上一次在10月1日前通過所有支出法案還是在1996年，當時的參議院在預算年度的最後一天9月30日完成了工作，當時的總統比爾．克林頓（Bill Clinton）也在同一天簽署了指出法案。
預計參議院將首先對這項1.7萬億美元支出法案進行投票，需要至少10名共和黨參議員的支持才能通過該法案，然後眾議院再對該法案進行審議。與最近的全面支出法案一樣，立法者對在短時間內通過包含數千頁的法案表示擔憂。
共和黨籍參議員里克．斯科特（Rick Scott）發推文說：「我們仍然還沒有看到佩洛西-舒默支出法案的一頁紙呢，他們希望我們在本週末之前通過它，這太瘋狂了。」
