【看中國2024年1月31日訊】（看中國記者梁路思、李淨瑤採訪報導）港府周二（30日）宣佈對《基本法》第23條立法進行爲期一個月的公衆咨詢，港股連續兩天下跌。立法建議包括訂立全新的《維護國家安全條例》，涵蓋五大罪行。《看中國》就此訪問資深媒體人程翔。他指出，23條立法就像棺材的最後一根釘子「釘死香港」，以後香港的空間將會越來越小。
間諜罪作爲獨立罪名
23條立法諮詢文件共有九章，涵蓋五大類危害國家安全的行為和活動。這五大類罪行中，包括「完善」部分現有法例，亦有新增法例。
程翔表示，香港有關國安全法律的體系由三部分構成，其中一個是香港國安法。
香港國安法在2020年開始實施，列出了4項罪，包括分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動及勾結外國勢力。
如今再加上基本法規定的7種罪，很多都是將1997年已經在香港的有效法律强化成23條的内容，例如叛國。另外立法的是叛國、煽動叛亂、泄露國家機密和境外干預罪。
程翔指，值得關注的是，「這次咨詢基本上將基本法擴充了，擴充了叛國和間諜的罪。間諜罪在1997年之前不作爲一個獨立的罪名來處理。這次政府將之抽出，作爲一個獨立的罪名。」
另外一個全新的罪名是，危害國家安全的破壞活動。這裏强調兩種破壞活動：一、破壞公衆設施；二、破壞電腦和電子系統。
强調境外執法權
「政府還强調了境外執法權。除了它可以在香港抓你，無論你在海外，是外國人或中國人，犯了國安法，它都有權抓你。」這其實在國安法中已有了，但23條立法是進一步落實國安法。
程翔表示，最重要的是在執法程序中，「它强調要補法律中的漏洞。」比如，黎智英的案件，未審就已經坐牢三年。政府要將這種漏洞變成合理化。
23條立法 香港徹底一國化
程翔從大的層面來分析23條立法。
他指出，通過23條立法，「中共徹底實現了香港的一國化。中共提出的一國兩制其實是想在經濟領域享受兩制，政治領域要一國化。這觀點我在早期就已經説過。」
中共在政治方面，遲早會將香港一國化。現在它實現了。中共常説，1997年的回歸是主權的回歸和法律的回歸，不是治權的回歸和人心的回歸。
「它實際上對這非常不滿。所以它念念不忘要實現第二次回歸，就是要收回治權，這次它達到了，通過國安法將香港基本法規定的統治模式全部推翻。」
「另外是意識形態的落實。」它在香港推行針對意識形態的東西，例如小學生也要去升旗儀式，這都是意識形態的東西。
其實一國兩制的差別在於，某一個人的言行在大陸是屬於犯法的，在香港是不犯法的。「罪和非罪是一國兩制的最大分野。香港認爲合法的，大陸卻認爲不合法，例如進行初選是合法的，但中共卻認爲是非法的。」
現在23條立法後，香港的法律將徹底一國化。因爲這條立法是補助國安法的不足。
立法機制不同 不能與外國相比
程翔還指，咨詢文件很多地方都强調與外國相比，不關心時事的人特別會被此欺騙。雖然每個國家都會制定法律來維護國家安全，但中共制定的法律與其它西方國家制定有著極大的本質性的不同。「由於咨詢文件不斷引述外國的同樣法律，所以這裏要提醒大家，因爲立法的背景和司法制度不同，所以不能同日而語。」
首先，立法的機制不同。西方的法例是由議會和議員去制定的。議員則是普選產生的。這表示他們是真的代表民意。
「這麽多年來，中共都不敢在香港提23條立法，因爲它沒把握百分之百的控制議會。」有了國安法後，改變了選舉制度，它可以放心地任命一批百分之百由它指定的人。這環境下立法，它覺得安全。
「由一批它指定的人來立法，而西方卻是由民選的人立法，這是不同的。西方立法，權力來源於人民；香港的權力來源是中共。所以，這是很大的本質不同。」
司法獨立被侵犯
程翔說，西方國家或多或少都有三權分立的傳統，「司法是獨立於行政法，大家都有制衡。」
以前的香港就是這樣。但國安法實施後，由一批被指的定法官來審案，這説明司法獨立的原則已被侵犯。比如黎智英未審先判的做法完全得不到制衡。
共產黨執政要靠法律維護
程翔表示，在外國，黨和國家是分開的，「所以外國的維護國家安全法，維護的是國家的安全，不是維護黨的執政安全。」
但在中國一黨專政的地方，黨國一體化，反對共產黨執政，就是危害國家安全。共產黨的執政地位是要靠强制性的法律來維護。
「西方國家也有國家安全法。美國的國家安全法不會保證共和黨一定執政，也不會保證民主黨可以千載萬代地執政下去。英國的國家安全法，也不會保證保守黨的政權可以千載萬代地執政。但中國和香港的國安法卻要保證共產黨不受影響。」
所以，同樣是國安法，它們保護的對象已是不同。因此中港與西方的國安法不能同日而語。
香港失去第四權監察
程翔還指出，另一個很大的不同點是，西方的自由社會，報章可以發揮很重要的監察力量。傳媒是第四權，是行政立法司法之外的第四權，這是西方新聞自由的一個重要特點。」
「第四權的存在可以保證有機會去導正一些制度上看不到的錯誤和疏忽。」
但香港現在已沒有第四權，國安法實施後，香港敢言的媒體都被關閉。沒了第四權，有哪家報紙敢爲黎智英呼籲？沒有第四權的監察力量，你的國安法如何與西方的比？
違背自行立法原則
程翔還表示，法例立法過程不是港府自行立法。他說：「基本法23條規定特區政府自行立法，但我看到的是不是自行立法，而是被中央的壓力和監督立法。」
他指，咨詢文件多次提到，23條必須和國安法協調補充。這已經違背了自行立法的原則，很令人失望。
「它還强調23條是香港的憲制責任。沒有人會反對這個説法，但在强調憲制責任的時候，爲何只是强調香港人的憲制責任？而不是强調中央也有憲制責任，根據基本法的要求，無論特首和立法會是最終要實現雙普選的。這難道不是中央與特區政府的責任？提23條時，就説是香港人的憲制責任；提雙普選，就隻字不提是中央的憲制責任。」
最後一根釘子 釘死香港
程翔說，那麽多條罪的名目，讓人根本消化不及，「這條立法就像棺材的最後一根釘子，釘死香港，不然股市也不會應聲掉了幾百點。看來整個香港今後的空間會越來越小。」
「金融中心最依靠的是制度的健全，法律讓人信服嗎，以及自由資訊流通。這些都是金融中心必備的條件。沒有這些，金融中心就支撐不下去了。」
