國家安全局報告顯示，中共對台鎖定目標以現、退役軍人占比最高。圖為2024年台灣士兵參加台北軍事徵兵活動。（圖片來源：I-HWA CHENG/AFP via Getty Images）
【看中國2025年1月14日訊】（看中國記者盧乙欣綜合報導）台灣日前再傳重大共諜案件，一位退役軍官遭控被中共策反，至少吸收了六位退役軍人，在台發展組織。這些人不僅幫中共測繪位在台北的美國在台協會及軍事基地的外觀與坐標，甚至擬定「作戰指導綱要」，企圖建立內應武裝力量。學者分析，此案凸顯台灣國安法令過於寬鬆，且相關案子量刑過輕，缺乏嚇阻作用。
根據中央社報導，現年62歲的陸軍校級退役軍官屈宏義長年在中國大陸經商，自2019年開始受到共軍情報機構吸收，中共除允諾提供資金，還要求他回台後吸收其他退役官兵，進一步發展組織。
報導指，該組織蒐集台灣軍方少將級以上軍官名冊，並赴位於台北市的美國在台協會、嘉義的阿里山雷達站，以及屏東被視為共軍可能實施兩棲登陸的地點之一的枋山加祿堂海灘等重要軍事要地拍攝外觀、繪製地圖及坐標，以交付中方人員。
此外，他們也著手撰寫《中華統一復康聯盟運作計畫》、《中華統一作戰行動指導綱要》等計畫，準備建立內應武裝力量，甚至成立了「復康聯盟黨」，並於2022年推派三人參選立法委員，但最後均未當選。
國安局：中共勾結黑幫發展武裝內應 吸收退役軍人組狙擊隊
國家安全局12日上午發布「共諜案滲透手法分析」報告。
在滲透目標部分，國安局在報告中說，近年共諜案起訴人數明顯上升，包括2023年48人、2024年64人，較2021年及2022年呈高倍數成長；起訴共諜案件也自2021年的3件、2022年的5件攀升至2023年的14件、2024年的15件。
至於中共鎖定目標以現、退役軍人占比最高，在2024年涉案遭到起訴的退役軍人15人占23%，現役軍人28人則占43%，顯示現退役軍人成為了中共對台滲透的針對性對象。
在滲透管道及手法部分，國安局表示，分析2024年共諜案型態，反映中共在利用黑道幫派、地下錢莊、掩護公司、宮廟團體及民間社團等5大管道，透過由退役拉攏現役、網路勾聯、金錢利誘及債務脅迫等4大手法，全面對台灣的軍事單位、政府機關、親「中」組織進行滲透，企圖獲取國防機敏資訊，並要在台灣發展共諜組織、內應網絡，甚而是介入民主選舉。
國安局指出，中共勾結黑幫在台發展武裝內應，包括吸收幫派分子，要求在共軍侵台時，豎立五星旗呼應，並配合發動陰謀進行破壞；中共還透過幫派分子吸收退役軍人，組織往昔軍中同袍成立「狙擊隊」，規劃對台軍事設施及外國駐台機構等目標，進行狙擊任務。
國安局提及，中共也利用退役軍人設立空殼公司及開設地下錢莊、賭場，並勸誘或脅迫現役軍人蒐集軍事機密、填寫效忠中共的誓約書或駕駛軍用直升機投共。中共也提供經費資助台灣的宮廟團體，藉宗教活動接觸現役軍人，利誘等身著軍服、持有五星旗拍攝「對中投誠」影片，或是交付部隊防衛計畫等文件。
國安局還指出，中共指示台灣民間協會成立「中共統一戰線工作委員會」，並在選舉期間邀村里長及里民組團赴「中」旅遊與接受落地招待，以及透由特定網路媒體發布不實民調及新聞報導，企圖影響台灣選舉結果。
國安局說，隨著網路社群普及，中共還透過FB、LINE、LinkedIn等媒介，提供網路貸款來接觸現、退役軍人，以提供機敏資料進一步償還債務，或引介軍中同袍發展組織，還透過虛擬貨幣支付酬庸規避查緝。
國安局說明，針對境外勢力滲透，國安情報機關、軍中保防單位、檢調部門已經建立協作機制，打造「國安共同威脅圖像」，全力支援偵處共諜案。
相對於中共持續傾舉國之力滲透台灣，台灣軍方卻面臨了保防人力不足、相關預算不增反減，甚至缺乏全國性的保防專法。國安局這份報告指出，應該如何完備保防工作法治制，極待國安高層正視。
要求共諜測繪軍事要地資料 廖彥棻：情報價值顯著
美國華盛頓智庫「大西洋理事會」全球中國中心副主任廖彥棻在回覆美國之音電郵時說，測繪、記錄軍事目標及軍營周邊環境的情報價值相當顯著。對軍事作戰來說，儘管實時情資很重要，但長期累積相同目標的相關情資，則對分析趨勢有幫助，且在未來缺乏實時情資的情況下，提高敵情分析的掌握程度。
廖彥棻還以第二次世界大戰為例，直至爆發戰爭的前一刻，各個參戰國都還在利用民間往來，持續蒐集各項情資，由此可見其重要性。
就戰術層級來說，掌握目標詳細的經緯度及外部環境，有助於實施特種作戰或步兵推進，對提高導彈、無人機乃至各類火箭彈、炮擊的精準度來說，也相當重要。
台灣前國防大學政戰學院院長余宗基則表示，在衛星偵察手段已經很發達的情況下，中共仍指使台灣共諜針對美國在台協會等目標進行測繪，以人員情報驗衛星偵照，更加顯示中共對台的滲透已經升級到「準軍事作戰」。
中共策反台灣軍人 余宗基：打擊軍隊士氣及美國對台灣的信任
針對此案件當中涉案台灣退役軍官撰寫各種「計畫書」及「行動綱要」，並承諾共軍武力攻台時要配合，余宗基認為，此做法跟先前多起台灣軍人遭到中共策反後，簽署「投降承諾書」，甚至是錄製投降視頻如出一轍，均是藉由策反人員實施認知作戰來打擊台灣軍方士氣，並試圖削減友盟國家對台灣的支持。
余宗基對美國之音說：「中國不斷的滲透，要讓美國感覺賣給台灣那些先進的武器裝備不安全，可能很快會被中國情報給竊取，就是說他（中共）用正規的制裁沒有辦法停止美國不斷的提供，（轉而）透過情報滲透，讓美國思考要不要提供台灣最先進的武器裝備。」
國防安全研究院國防戰略與資源研究所助理研究員鐘志東則表示，中共要這些白紙黑字的文件，是要營造宣示效忠的「儀式感」，此類象徵意義在軍事體系中不容小覷，且在情勢緊急時，這些文件將會成為中共要挾台諜配合的把柄。
共諜屢獲輕判遭質疑「變相鼓勵犯罪」 鐘志東：亂世用重典
除中共滲透台灣嚴重，另一方面，共諜案卻屢獲輕判，也成為台灣國家安全的另一大隱憂。
在《今週刊》去年4月一篇報導中列舉多起案例，包括2016年共軍前中校鎮小江吸收多名台灣軍官，竊取空軍幻像2000戰機及雷達站等軍情，當時被稱為「史上最大共諜案」，但最終僅判刑4年。
歷年台灣國安案件平均量刑大多不到一年，跟歐美國家間諜案平均刑度將近20年相比，台灣輕度量刑被譏諷為「變相鼓勵犯罪」。
雖然台灣立法院自2019年開始陸續修訂「國安五法」，且通過《反滲透法》，加重刑責並擴大共諜定義、禁止境外勢力介入選舉，但該報導分析，近年來的《國安法》案件，往往又因為檢察官難以舉證被告行為已經構成了「明顯而立即的危害」，讓不少涉案共諜最終因為法官謹慎量刑而順利躲過了制裁。
對此，台北學者鍾志東直言，中共對台全方位滲透，已經達到「非常非常嚴重」的地步，除軍事層面，連民間的宮廟信仰、經貿層面，已是處處可見中共假借「促進兩岸融合」為名，利用民主台灣的弱點進行滲透。
他認為，「亂世必用重典」，唯有強化法律規範且貫徹執行，才足以嚇阻台灣民眾遭到中共誘拉策反。
鍾志東指出，被抓的匪諜遭到法院輕輕放過，判個一年就出獄，因此毫無嚇阻力量，也無懲罰效果。其實，像美國這樣的民主國家，針對這種間諜案均是重判，也不得假釋，「我覺得應該可以參考美國，重判匪諜」。
廖彥棻則指出，台灣2013年修改了《軍事審判法》，將在非戰時期犯罪的現役軍人，交由一般司法機關追訴與審理，台灣政府「不把軍法當一回事」的態度極待改變。
廖彥棻呼籲，政府應該建立合理貫通且標準合一的軍法體系，並學習美國作法，「明確定義中國為敵人」，唯有盡快釐清關鍵問題，才有辦法推動相關措施。
台灣內部國家認同問題 學者憂心成為保防破口
除了法律層面，鍾志東進一步指出，台灣內部存在的國家認同問題，是導致許多人缺乏敵情觀念及愛國精神的主要原因，並進而合理化民眾接受中共利誘、成為共諜等行為。
讓人憂心的是，在許多國外智庫把台海危機列為最嚴重的「第一級風險」之際，許多台灣民眾卻因為承平已久，喪失了警戒心態。因此，嚴懲觸法台諜，能讓民眾提高警惕。
余宗基指出，台灣早年十分重視「保密防諜」，但在民主化後，無論是軍方或民間教育體系，目前針對共產黨理論的批判、共產主義的滲透等重要認知，幾乎是一片空白。
余宗基強調，台灣必須從教育著手，普及反共及全民防諜的相關概念，方能從根本上強化保防機制，且不至於因為中共施以小惠，就輕易淪為共諜。
