2024年3月6日，北京兩會的大會堂一角。(圖片來源：GREG BAKER/AFP via Getty Images)
【看中國2025年3月5日訊】2025年中國全國政協、人大「兩會」分別於3月4日、5日開幕，經濟增速放緩、支持民營企業、地方債務化解等議題成為今年「兩會」的關注焦點。在全國人大新聞發布會上，全國人大發言人婁勤儉坦言中國經濟面臨挑戰，但仍強調超大規模市場和完整產業體系將助力中國克服困難，並重申政府對民營經濟的支持。
然而，分析人士指出，北京當局雖試圖藉助民企活力扭轉經濟下行，但「國進民退」趨勢未根本改變。此外，人工智慧企業DeepSeek的崛起成為今年「兩會」的熱話題，反映出美中科技競爭加劇，而中國軍費持續增長也引發國際關注。
婁勤儉：中國經濟「穩外需」難度大，但長期向好
婁勤儉強調，去年9月，中共中央政治局會議部署一攬子增量政策，有效推動經濟，全年國內生產總值首次突破130萬億元人民幣，實現5%的增長。
他表示，當前外部環境帶來的不利影響加深，世界經濟政治不確定性上升，讓中國「穩外需」難度加大，且國內需求不足，部分企業生產經營困難，但同時也強調，中國經濟「韌性強、潛力大」，長期向好的趨勢不變。
對於全國人大常委會在去年11月批准6萬億元人民幣的地方政府債務限額置換存量隱性債務，婁勤儉表示，截至去年底，2024年兩萬億的置換債券額度已全部發行完畢，大部分地區已完成置換今年的額度，有效化解地方政府債務風險。
民營經濟政策鬆綁？分析：仍是權宜之計
至於尚在審議中的《民營經濟促進法》草案，婁勤儉強調，「法治是最好的營商環境」，草案首次將堅持「兩個毫不動搖」及促進「兩個健康」等中共支持民企的重大方針寫入法律，就是要保證民企公平參與市場競爭，進一步優化民營經濟發展環境、提振企業家信心。
值得觀察的是，今年「兩會」開幕前，中共中央一再強調對於民企的支持。2月17日，中共領導人習近平六年來首次親自出席「民營企業座談會」。中國官方的新華社星期日還刊文《我是一貫支持民營企業的——習近平同志關心推動民營經濟發展紀實》，重新細數他對民營經濟的肯定。
在臺北的政治大學國際關係研究中心副研究員曾偉峯指出，相比前幾年的「國進民退」以及對於網際網路、教培等多個行業的打壓，上述作為顯示中共當局通過刺激民營經濟的活力，扭轉經濟下行的局面。
但他認為，「國進民退」的政策並未改變，現在的放寬只是權宜之計，而非如已故前領導人鄧小平時期那樣「從左到右」，全面開放。
經濟學者：增長目標仍設5%，但內需疲弱
中華經濟研究院第一研究所助研究員王國臣則預期，今年的兩會還是會將經濟增長目標訂為5%。
他說，依照今年收官的「十四五」規劃，2035年中國經濟規模要達到發達國家的中等水平，照此推估2035年以前中國的經濟成長率平均要4.6%到4.7%，由於經濟一定是逐步緩慢增長，所以前期至少要5%以上的增長才能支撐「十四五」的目標。
王國臣指出，中國去年很大部分的經濟增長是依靠出口在支撐，然而關稅戰帶來難以預測的風險，與此同時外來投資和消費卻是在衰退的。
王國臣對美國之音表示：「投資其實已經在衰退，而消費衰退的更慘，那你更別說CPI長期低於1%，也就是通貨緊縮，所以當然消費困難，我覺得(內需不足)這點是可以預期得到的，可是他們(中國)今年也只能更多的依賴消費。」
他說，從去年的中央經濟工作會議到現在的兩會，北京當局都強調要擴大消費，可是在外資撤離以及裁員、減薪的大環境之下，要提振消費只會更加困難。
他進一步指出，提振民營經濟當然是刺激經濟增長的一個解方，可是只要資金仍過多挹注到習近平所重視的「新質生產力」產業，最攸關民營經濟的傳統產業和服務業就會因為貸款困難、獲利有限。換言之，只要北京一天不放棄發展資本密集的「新質生產力」，民營經濟就會持續蕭條的狀態，內需自然不足。
DeepSeek成兩會熱話題分析：反映美中科技競爭
作為「新質生產力」的代表性產業，人工智慧（AI）在今年「兩會」上成為熱議話題。
中國人大發言人婁勤儉在回應美國商業電視頻道CNBC記者提問時表示，DeepSeek公司取得的重大進展，代表一批中國公司在人工智慧領域的崛起，由中青年組成的主創團隊，正挑起中國科技事業進步的大梁，值得點讚。
婁勤儉強調，DeepSeek堅持開源、技術路線，開源共享推動了人工智慧技術在全球應用，為世界貢獻「中國智慧」。通過DeepSeek這類公司的興起，可以看到中國在科技發展上的創新性和包容性。
至於外界所關注DeepSeek的安全議題，婁勤儉說，中國依法保護數據隱私和安全，同時反對泛化國家安全概念，反對將經貿科技問題政治化。
香港宣沅科技交流中心國際問題專家宋忠平分析，DeepSeek的崛起象徵中國科技產業的突破，但從全球角度看，美國仍是AI領域的領導者，中國還有一段路需要努力。
宋忠平告訴美國之音：「目前世界科技的領先者還是美國，所以從中國的角度，我們是希望和美國在科技領域，包括人工智慧領域公平的競爭，也就是良性的競爭，不要相互圍堵，更不要相互打壓。」
國際媒體關注中國軍費官方稱連九年個位數增長
除了經濟議題之外，中國國防預算增長一直是歷年來全國人大新聞發布會最受國際媒體關注的焦點之一。
婁勤儉指出，今年中國國防預算的具體數字要到大會開幕後才能公布，但他指出，中國國防開支從2016年起，連續九年保持個位數增長，且國防開支佔國內生產總值已多年維持在1.5%以內，低於世界平均水平。
臺北學者曾偉峯認為，這番表述旨在強調中國並不比其他國家崇尚武力，但值得觀察的是，中國軍費增長率連年高於經濟增速，而且以中國經濟總量之大，就算軍費只佔1.5%，也是一筆龐大的金額。因此從數字上來看，中國近幾年確實有特別加強軍隊建設。
曾偉峯告訴美國之音：「他現在國內生產總值(增速)大概5%上下，可是軍費成長率是7%，這讓外界就認為他其實花更多錢在建軍上面，(此外)當然有人認為不能單從國防預算看，很多科技研究、軍工企業的補助其實都花很多錢，(但是)都沒有算在國防預算。」
依據星期二公布的大會日程，今年中國全國人大於星期三開幕後，將於3月11日閉幕，延續去年的七天議程，較新冠疫情前，也就是2019年的議程要短四天。
