儘管中國與美國已達成為期90天的貿易戰停火協議，但北京仍對稀土出口維持嚴格管控，顯示中共意圖保留在戰略談判中的關鍵籌碼。圖為稀土資料圖。（圖片來源：STR/AFP via Getty Images）
【看中國2025年5月21日訊】（看中國記者楊天資綜合報導）儘管中國與美國已達成為期90天的貿易戰停火協議，但北京仍對稀土出口維持嚴格管控，顯示中共意圖保留在戰略談判中的關鍵籌碼。
北京貿易停火藏「陰招」？美媒曝未鬆手稀土管制
美國有線電視新聞網（CNN）援引專家與業界人士報導披露，目前尚無跡象顯示北京有意撤除最新稀土出口管制，而且似乎正強化相關執行與監督，以利未來在談判中持續保有籌碼。
美國貿易代表葛裡爾（Jamieson Greer）5月12日受訪時，明確表態預期中方解除稀土的出口管制措施，但目前無跡象顯示中共鬆綁出口管制。該制度要求「一批一證」，即每批貨物須個別申請出口許可，導致企業延誤，擔憂擴大至美國汽車與國防產業。
CNN報導，根據中美在日內瓦的貿易協議，北京承諾取消自4月2日以來對美方的「非關稅」反制措施。然而，自4月4日實施的七種稀土礦物與相關產品出口限制是否包括在內，仍未明確。這些重稀土磁材廣泛應用於iPhone、電動車、F-35戰機與飛彈系統，全球供應幾乎由陸主導。
多倫多工業諮詢公司Stormcrow Capital董事長海考威（Jon Hykawy）認為，葛裡爾的說法更像是「希望發生的情況」，而非實際成果。
新加坡供應鏈公司執行長克魯默（Thomas Kruemmer）指出，中國的稀土管制原就鎖定美國國防產業，不太可能在此讓步。
華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）關鍵礦產安全計畫主任巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）指出，中國並未撤銷管制，而是針對28家美國企業解除整體出口禁令，這些企業多數為航太與國防業者；另也將17家美企從另一份貿易與投資黑名單中剔除。
她強調，目前尚不確定北京最終是否會批准對美國軍工企業的出口申請。
巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）表示：中方的稀土出口許可制度是「動態設計」，將長期存在，並賦予他們選擇出口對象的靈活性。若美國反悔，中共可以立刻拒發出口許可。這套制度本身具高度彈性，讓北京可依時局決定要向哪些國家與企業出口稀土及其製品。
Ginger International執行董事克魯默（Thomas Kruemmer）指出：「中方的稀土出口管制明確針對美國國防工業設計，我無法想像會退讓。」
他補充，國防承包商在申請過程中勢必面對複雜審查，甚至可能遭到拖延或拒絕。
專家揭中共內部狡詐運作
5月12日中美宣布減關稅當天，北京也召集多省開會打擊戰略礦產走私，強化生產與供應鏈監管。與中央電視臺關聯的社群帳號「玉淵譚天」當日更強調：「稀土出口管制仍在持續。」
儘管陸近日開始核發部分稀土磁材出口許可證，包括出口至福斯汽車（Volkswagen）等歐洲企業，但企業界普遍表示未接獲任何鬆綁訊號。目前制度仍處於嚴格實施階段。
根據中方新規，出口申請須詳列最終使用者，審查可達45個工作天。克魯默認為中共恐藉機對美方提問刁難，或要求五角大廈授權回應，藉此拖延甚至拒發許可。
這套制度也讓北京得以掌握美方供應鏈的終端流向。美國密蘇里州稀土諮詢公司總裁肯尼迪（James Kennedy）指出：「你仍然能取得材料，但必須詳細告知中方的最終用戶，這讓陸得以監控下遊客戶與潛在弱點，是一種狡猾的地緣政治手段。」
巴斯卡蘭提到，中國此次優先對德國車廠福斯核發出口許可，正是有意釋出地緣訊號。
「德國正處於地緣政治的風暴中心。美國對德國與中國關係過於友好感到不滿，中國此舉無疑是在對德中關係釋出善意訊號，」她說，「在美中競爭升溫的時代，出口許可制度或將成為北京一項更大的權力工具。」
數十年來，美國與其他國家在稀土供應上高度依賴中國。此次出口管制也並非中國首度以此施壓。
除稀土外，中共也陸續對其他關鍵礦物實施出口限制，例如鎵、鍺、銻與超硬材料。
