中華全國供銷合作總社發布「十五五發展規劃」，提出到2030年新建、改造國家戰略農資儲備庫，並建設縣域農資配送中心。圖為鄉鎮供銷社 （圖片來源: 公用領域 WIKI）
【看中國2026年8月8日訊】中華全國供銷合作總社8月1日發布「十五五發展規劃」，提出到2030年新建、改造上百個國家戰略農資儲備庫，並在產糧大縣建設約1000個縣域農資配送中心。供銷社業務正從傳統農資供應延伸至農村超市和應急保供。受訪學者認為，供銷體系重新擴張，顯示中國經濟政策正在回到國家主導、壓縮民營經營空間的舊有路徑。
規劃提出，供銷系統將繼續建設農資倉儲骨幹網，發展農資、農技和農業服務相結合的經營方式。除化肥、農藥、種子和農產品收購外，各地供銷社還參與農村超市、電商平臺、快遞收發、冷鏈倉儲、廢舊物資回收及生活服務。
中國獨立學者李強本週二（8月4日）接受本臺採訪時說，供銷社重新擴張與近年來政策不斷收緊有關。他說，改革開放以後，中國基本的國家框架並沒有改變，只是原來捆綁老百姓的繩子稍微放鬆了一點，所以才取得這些年的一些經濟成就：
「當年溫家寶在離職前說過，中國這幾十年改革開放所取得的經濟成果，都是基於人民自由的創造。他沒有說這些成果是原有體製造成的，而是來自人民自由的創造。原來的體制並沒有改變，只是有所放鬆。現在的領導人和決策者不願意再沿著這條路繼續放鬆，就只能走回頭路，或者說走老路。」
供銷網路進入縣域流通
目前，全國供銷系統已有約3.7萬個基層社和85.6萬個經營服務網點。規劃實施後，供銷社將進一步進入農機作業、土地託管、農產品加工、倉儲配送和農業生產服務。一些地方還將供銷社納入高標準農田管護、縣域商業體系和應急供應網路。
李強還說，從計畫經濟時代走過來的人都知道，現在所有的指向就是走回頭路，用的還是老辦法：「它的基本思路和基本邏輯不會改變，相當於穿新鞋走老路。玩法可能會有一點改變，但既然是走老路，就一定還會用老辦法，包括恢復供銷社、重新收緊人口流動和人員出境管理。這些都是1949年以後搞計畫經濟、人民公社和統購統銷時使用過的辦法。」
供銷社是什麼？
供銷社全稱為供銷合作社，在中國「改革開放」前，主要設在縣城和鄉鎮，負責向農民出售化肥、農藥、種子和生活用品，同時收購糧食、棉花及其他農產品。在計畫經濟時期，許多農村地區的商品買賣都要經過供銷社，農民可選擇的交易渠道有限。改革開放後，私人商店和農資企業進入農村市場，部分基層社停業、出租或轉為普通商業網點。近年來，各地重新恢復基層供銷組織。
中國民營企業家胡力任對本臺說，中國目前的政策方向正在否定市場經濟，轉向計畫經濟。他說：「毛澤東時代也是這樣，要取消、取締私營企業和民營經濟。現在習近平走的就是這條老路。前幾天可以看到，國門也在逐步關閉，政治控制越來越嚴，政治方向就是回到改革開放以前。這個布局早就開始了，真正確定方向是在習近平修憲以後。修憲奠定了整個國家未來的政治方向，獨裁者不願意下臺，就會加強控制。很多獨裁國家都是這樣，走向閉關，否定私營經濟和民營經濟，這都是老一套。」
政策任務與市場經營並行
供銷合作總社將供銷社定位為服務農業生產和農民生活的合作經濟組織，同時要求其承擔農資保供穩價、應急供應和政府儲備任務。供銷社下屬企業則直接參與採購、批發、零售、物流和資產經營。
胡力任說，供銷社體系的重新擴張並非近期才開始，數年前已出現相關嘗試。他說：「三四年前就提過大食堂和供銷社，當時是在嘗試。現在如果一個地區的供銷社發展起來，民營經濟差不多也就到了尾聲。」
北京文史學者劉斌認為，供銷社是政府的一個壟斷性體系，它會把老百姓原有的飯碗砸掉，最後只剩國家掌握的飯碗：「我相信將來老百姓買東西，也只能依賴供銷社，憑票供應。供銷社一旦控制了流通渠道，那麼私人經營的空間就會越來越小。」
目前官方公布的規劃主要列出建設規模和業務方向，尚未說明全部項目投資額、地方財政投入比例、經營虧損承擔方式，以及供銷社與現有民營農資和物流企業之間的具體邊界。
