
2024年3月19日,中國東部江蘇省南京市集裝箱港口。(圖片來源:AFP via Getty Images)
【看中國2026年8月25日訊】(看中國記者路克編譯/綜合)據英國廣播公司(BBC)8月25日報導,美國宣布進一步擴大針對伊朗及其海外貿易夥伴的制裁後,中共外交部迅速作出回應,聲稱反對所謂「非法單邊制裁」,並表示將採取「一切必要措施」維護自身利益。由於中國長期是伊朗石油最大買家之一,北京事實上已成為華盛頓這輪「次級制裁」最受關注的潛在目標。
美國財政部長斯科特.貝森特(Scott Bessent)本週一宣布啟動「經濟放逐行動」(Operation Economic Outcast),將制裁範圍從傳統的石油和金融領域進一步擴大至數字資產、科技、黃金、航空和航運,並警告繼續為伊朗提供經濟支持的外國銀行、企業和機構,可能被切斷與美國金融體系的聯繫。Axios報導,貝森特被問及中國是否會成為制裁對象時明確表示,「沒有任何人可以置身制裁之外」。
北京反對美方制裁,卻迴避中國企業與伊朗網路的實際聯繫
中共外交部發言人林劍表示,中伊之間的合作「一直在國際法框架內進行」,不應受到干擾或破壞,並稱北京將採取必要措施維護中國企業和機構的「合法權益」。
但北京的說法並沒有觸及美國此次制裁最核心的指控:部分中國及香港公司長期被華盛頓指為伊朗規避制裁、採購軍民兩用物資和轉移資金的重要節點。
美國財政部今年6月公布的制裁名單顯示,多家位於中國大陸和香港的企業及個人,被指參與伊朗伊斯蘭革命衛隊(IRGC)及伊朗國防與武裝部隊後勤部(MODAFL)的武器採購和地下金融網路。其中包括上海及香港註冊企業,以及為伊朗軍事採購提供金融和物流便利的個人。
美國財政部5月也曾披露,中國企業向伊朗相關機構提供碳纖維、蜂窩材料等航空航天級原材料,而這些材料可用於「沙赫德」(Shahed)系列無人機和彈道導彈項目。
因此,美中爭議並不只是北京所描述的「正常經貿合作是否應受美國干涉」,而在於這些商業渠道中有多少資金、技術和物資最終進入了伊朗軍方、革命衛隊及相關制裁規避體系。
中國仍是伊朗石油生命線,華盛頓把壓力推向買方
對伊朗而言,中國市場的重要性更為直接。
BBC援引資本經濟公司(Capital Economics)首席氣候與大宗商品經濟學家戴維.奧克斯利(David Oxley)分析稱,在美國封鎖行動之前,伊朗約九成石油出口流向中國。這意味著,如果中國煉廠和金融機構繼續大量接收和結算伊朗石油,美國單純制裁伊朗本身,很難徹底切斷德黑蘭的能源收入。
美國財政部此前也多次把矛頭直接指向中國市場。5月11日,美國宣布制裁一個為伊朗革命衛隊向中國銷售和運輸石油的網路,指控伊朗利用空殼公司隱藏交易主體,並將石油收入用於武器研發、代理人組織及安全機構。
財政部隨後進一步警告,與中國獨立煉油廠——即所謂「茶壺煉廠」——有關聯的外國金融機構,也可能面臨美國次級制裁。
這使北京面臨一個現實選擇:繼續把與伊朗的貿易描述為普通商業往來,還是承擔部分中國銀行、煉油廠、航運企業被限制進入美元結算和美國金融體系的風險。
貝森特這次沒有立即公布針對某一家中國大型銀行的具體措施,但他強調,美國已經繪製出伊朗用於出售石油、轉移資金和規避制裁的金融網路,並將給有關國家明確期限處理這些活動。如果外國政府拒絕行動,美國準備單方面採取措施。
「經濟D日」擴大至五大領域,中共的稀土籌碼也進入博弈
貝森特將這輪制裁稱為針對伊朗的「經濟D日」,並聲稱這是美國針對一個對手發動的「規模最大的金融攻勢」。
根據《金融時報》和Axios報導,新措施將次級制裁範圍進一步擴大到數字資產、科技、黃金、航空和航運等領域。美國同時將近60個實體、個人和船隻列入制裁名單,理由包括協助伊朗獲取核與導彈技術、實施網路行動以及維持石油走私收入。
貝森特還表示,川普(特朗普)政府正直接聯繫各國領導人,要求其停止與伊朗相關實體的特定往來。
中國之所以成為這場博弈中的關鍵變數,不僅因為其購買大量伊朗石油,還因為北京掌握全球大部分稀土加工能力。BBC指出,在此前與美國的貿易談判中,北京已經利用稀土和關鍵礦產出口管製作為籌碼。
這意味著,華盛頓如果真正對中國大型銀行或關鍵能源企業實施嚴厲次級制裁,也必須評估北京在稀土、供應鏈和其他貿易領域反制的可能性。
但另一方面,北京對伊朗的經濟支持也令其越來越難以把自己包裝成這場衝突之外的普通貿易夥伴。過去數月,美國財政部陸續曝光中國大陸和香港企業參與伊朗武器採購、地下銀行、石油交易和航空網路,使中伊關係中的軍事和制裁規避因素逐漸浮出水面。
北京稱「維護合法權益」,但繼續援伊成本正在上升
伊朗方面則表現出強硬姿態。伊朗經濟部長阿里.馬達尼扎德(Ali Madanizadeh)稱,德黑蘭已經為擴大制裁做好準備,並制定了兩年應對方案。他聲稱伊朗擁有自己的反制工具,美國的新措施最終仍會失敗。
然而,從近期經濟狀況來看,制裁對伊朗並非沒有影響。《華盛頓郵報》報導,伊朗裡亞爾本週跌至歷史低點,長期高通脹進一步推高普通民眾生活成本。
國際危機組織(International Crisis Group)中東和北非項目副主任阿里.瓦埃茲(Ali Vaez)向BBC表示,中國長期反對美國單方面制裁,而更傾向遵守聯合國等多邊框架下的制裁,因此不太可能輕易完全切斷與伊朗的貿易。
但此次美國策略的關鍵恰恰在於把成本從伊朗本身轉移到伊朗的外部支持網路。
過去,北京可以一方面購買折價伊朗石油、維持與德黑蘭的政治關係,另一方面繼續接入美元體系和西方市場。美國目前試圖壓縮的正是這種灰色空間:繼續與伊朗合作的銀行、企業和航運網路,未來可能越來越難同時保留美國市場和金融體系的准入。
因此,北京所謂「採取一切必要措施維護權益」,既是一種外交表態,也暴露出中共面對的新壓力——真正的問題已經不再是是否承認美國的單邊制裁,而是中國企業願意為繼續支撐伊朗經濟付出多大的國際金融代價。
美國財政部近年來針對中國和香港相關網路的多輪行動顯示,華盛頓正越來越少滿足於制裁伊朗境內實體,而是將追蹤範圍沿著資金、石油、航運和軍民兩用供應鏈向外延伸。
一旦「經濟放逐行動」進入實質執行階段,中國銀行、煉油廠和貿易商能否繼續充當伊朗的重要外部經濟通道,將成為檢驗這輪美國制裁成效的關鍵。