圖為2025年1月18日在香港人的手機上可以看到小紅書標誌。示意圖（圖片來源：Anthony Kwan/Getty Images）
【看中國2026年8月26日訊】（看中國記者李淨瑤綜合報導）中共近日宣布擬修訂「互聯網信息服務管理辦法」，全面強化「政權安全」與社會控制。台灣陸委會副主委沈有忠認為，相關辦法修訂目的在於塑造一個更加沒有異議空間的社會氛圍，加大網路控管強度，提醒民眾赴大陸的風險性以及注意人身安全。學者則擔憂，中共藉新規跨境長臂管轄及製造寒蟬效應。
沈有忠提醒民眾 注意赴陸風險
中共國家網信辦於7月3日發布「互聯網信息服務管理辦法（修訂草案徵求意見稿）」，擬修訂現行辦法，將內容擴增為6章94條，強化網路活動管理。
據《中央社》報導，陸委會副主委沈有忠25日在台大醫院國際會議中心出席亞洲政經與和平交流協會8月座談會「中國網路監管再擴張—公安權力進入個人資訊與網路活動」。
沈有忠在會上表示，中共從「民族團結進步促進法」實施以來，接續推進「互聯網信息服務管理辦法」、「國務院關於出境入境管理的規定」、「公安機關網絡空間安全監督檢查辦法」等規定、辦法，均有高度不確定性，目的在於對內高度控管。他認為這與明年中共21大會議有關。
沈有忠表述，由於中共總書記習近平明年擬展開第4任期，而這有相當的政治敏感性，所以中共需要透過「安全議題法律化」，塑造一個更加沒有異議空間的社會氛圍。
沈有忠認為，這些法律、辦法的共通性在於「模糊、抽象」，提供執法單位「空白授權」，具有高度不確定性，很有可能構成第一線「寧左勿右」情況，執法者寧可過於嚴苛、加以濫用，也不要「該抓的沒抓到、該管的沒管到」，導致出現破口或漏洞。
他強調，隨著這些法律和辦法的推出，中國社會環境一再地收緊，尤其在加強控管網路空間後，不排除在中國大陸境外表達政治立場等言論會導致「進得了中國大陸卻出不來」的情況，可能不小心就會觸碰到對岸的規範。
因此，沈有忠提醒民眾赴大陸將面臨風險，他說，政府本於職責，必須提醒民眾赴陸有風險、注意人身安全，建議非必要切勿前往陸港澳地區。不過他也說，政府沒有禁止兩岸健康有序交流，但會在去風險化、去政治化情況下，推動兩岸交流活動。
學者憂長臂管轄、寒蟬效應
據悉，中共網信辦於 2026年7月3日發布的《互聯網信息服務管理辦法（修訂草案徵求意見稿）》將條文擴增至 6 章 94 條，在海內外引發了強烈反響。外界普遍認為中共近年對網路世界最大規模的「數位收網」，不僅引發兩岸與國際社會擔憂「跨國鎮壓」與言論自由的侵蝕，也對跨國外商與網際網路生態造成了巨大的合規壓力。
新加坡管理大學法學教授高樹超分析指，中共悄悄修改其最重要的社群媒體法規，其影響遠遠超出中國。草案兩項變動值得注意，一是從平台責任轉向用戶責任，將責任延伸至創建或分享禁止內容的個人用戶；二是中共的審查法走向全球。他認為，第29條意味中國正式主張其審查規則有權在境外執行，在中國境外平台（X或Facebook）發布遭中國禁止的內容，理論上日後進入中國時可能引發法律後果。
《中央社》報導，在亞洲政經與和平交流協會舉辦的「中國網路監管再擴張」座談會中，多位學者對此進行了深入剖析。
中興大學國際政治研究所教授譚偉恩認為，中共新規顯示當局將控管焦點轉向個人網路行為。其賦予公安透過線上巡查「發現風險隱患」的彈性，形同用一套行政辦法給了公安無限大的自由執法權。「這將導致嚴重的寒蟬效應與自我審查，迫使未來兩岸往來交流內容趨於保守與單一化。」
台北市立大學通識教育中心助理教授洪浦釗指出，新規給予第一線公安極大的行政裁量權。甚至在所謂的違法「事實」尚未發生前，公安就能以「存在風險隱患」為由直接約談當事人。這對一般民眾與入境者來說，「看不見的地雷才最難防範」。
逢甲大學通識教育中心助理教授林展暉指出，中共相關辦法賦予公安很大的管理範圍與權限，幾乎構成「網路監管公安化」；除了對於網路訊息有高度監控外，也可能對於演算法等源頭進行監管。
林展暉表示，從源頭開始監管將對言論自由有很大的衝擊，導致使用者產生預防性自我審查心理，最後造成公共空間逐漸萎縮。目前中共將網路訊息、資料也界定為國家安全議題，幾乎可說正在形成「數位鎖國化」。
