突击提拔为哪般
洋县位于秦巴山区，是国家重点扶持的贫困县。这个只有４３万余人的县却有９６个县直部门和乡镇。每年６０００万元左右的财政收入要养活６８３０多名干部职工，导致干部工资不能按时发放，教师工资被拖欠。然而，与当地贫困的农民相比，干部仍是令人羡慕的职业，特别是戴上官帽后，在当地更是非同一般。于是很多人把眼睛盯在官位上，想当官的人越来越多。
１９９５年１０月，面对当时乡镇换届、撤区并乡镇和众多想当官的人，时任洋县县委书记的邱军有了自己的想法，何不用小官帽”自己的仕途铺垫，以博得部下的拥护，好让自己早点到市里任个职位。于是，从１９９５年１１月至１９９６年１２月，在邱军的建议和主持下，洋县集中进行了５次大规模的干部调整提拔。
按照编制，洋县乡镇领导干部的职数为１９１人，实际配备４３０人，平均每个乡镇的职数达１３．４人，超配２３９人，超幅达１２５．１％。加上县直机关又超配干部６８人，共超职数配备干部３０７人。
对于邱军违反党中央关于选拔任用干部规定，大肆提拔干部的问题，有人说，这是邱军给自己捞政治资本；也有人说他有卖官嫌疑，但纪委却查无实证。不过有一点是明显的，在县级机构改革、乡镇换届、撤区并乡过程中，邱军用增设机构、超职数提拔干部来回避矛盾，甚至拿官位送人情。
邱军于１９９７年３月升任汉中市副市长。
一夜提拔４８０
洋县５次大规模违规提拔县直和乡镇科级领导干部，导致县直各部门和乡镇机关官满为患。最为典型的是１９９６年４月１８日晚那次县委常委会。洋县一位县级老干部回忆说：４月１８日晚上，洋县一夜就提拔了４８０多名科级干部，这简直创造了共和国干部任命史之最。
那天晚上的常委会是７时３０分以后开始的，一直开到凌晨１时左右才结束，由于会上讨论”被提拔的干部太多，对每个被提拔者只介绍姓名、年龄、性别、拟担任的职务拟担任的职务等，就按照名单通过了之。许多干部的调整没有按规定进行民主推荐和民意测验，有的被提拔者未进行过考察，有的考察材料只有二三百字，有１８个被提拔者根本没有考察材料。
对于洋县各部门成批产生的领导，一位老干部这样描述：由于当时干部提拔得太多、太滥，甚至连个别部门的领导都说不清本部门到底有多少领导，每个提拔者只知道自己是领导。记者在龙亭镇采访时了解到，这个镇机关的副科级以上干部多达１７人。人多无事可干，县直一些部门的干部上班时间干脆坐成一堆侃大山”。
冗官何以被提拔
洋县大规模违规提拔干部，不仅是一起全国罕见的人事腐败案，而且在共和国干部任用史上也没有先例。这么多的冗官为什么能被顺利提拔起来？
邱军作为县委书记，带头提出严重违反组织原则的错误主张，个人意志代替了民主集中制原则，为提拔冗官”开了绿灯。在洋县县委先后５次大规模违规提拔干部的常委会上，主管组织的副书记李耕文、副书记胡建民以及副书记、县长袁宝成等都没有提出不同意见。甚至大多数被提拔者没有进行廉政鉴定，会上也没有人问及，致使文革中犯有严重错误的、涉嫌犯罪的、刚受过司法处理的、被取消预备党员资格的、被取消入党重点培养对象的人也被提拔了起来。
任人唯亲、用人上的不正之风是大量冗官被提拔的又一个原因。当县委常委会讨论干部任命时，被提拔者中总有一些人是常委的亲属、子女或朋友，甚至是县委、政府、人大、政协领导的亲属。这些人在讨论干部时唯恐自己的亲朋好友提拔不上，大都没有回避，当然也就只好听县委书记的话，明知不对也放弃原则。
文章来源: 天津日报
