表面上，中国政府这些措施旨在抗议美国政府不但容许台湾国防部长汤曜明在3月10日起访美，还准许现任国防部副部长沃尔福维茨和国务院主管东亚及太平洋事务的助理国务卿凯利会晤他。其实，中美关系在最近半个月已紧绷到几乎让中国国家副主席胡锦涛考虑取消其4月下旬访问美国的行程的地步，因此，中美双方在九一一事件后发展出的友好态势，以及由布什总统在四个月内两度访华所宣示的两国“必须友好”的信息，会不会因为汤曜明访美的活动，在一夕间又冰冷起来？
美国对中国的举措
仔细分析，最令中国政府不满的发展，除了汤曜明访问美国之外，还包括：
＊3月9日，美国媒体发布了布什政府的《核态势评估》报告，把中国列为七个美国政府考虑动核武的国家之一，非但如此，该报告甚至建议，台湾海峡一旦发生武装冲突，美国政府应考虑在此地区动用核武，其“言下之意”当然是对中国用核武。
＊3月20日，美国媒体披露，即将退休的美军太平洋舰队司令布莱尔将军在向参、众两院军事委员会作证时透露，美军将在2002年7月间，增加部署三艘可发射巡航导弹的“洛杉矶级”核动力潜艇到关岛，并在关岛储存随时可协助台湾“自卫”的拦截性导弹。虽然目前美国拥有的51艘“洛杉矶级”核潜艇中，有16艘部署在太平洋地区，把这16艘中的三艘派驻关岛并不是什么惊人之举，但是，布莱尔如此“指名”称此举旨在“协助台湾自卫”，中国当局自然不会高兴。
＊3月19日，美国参院外交委员会及其全体院会通过法案，要求美国政府协助台湾以观察员身分加入世界卫生组织（WHO），虽然台湾加入WHO不是美国说了就能算数，但是，美国国会这种趋势和布什政府方面对此趋势丝毫未表示“不以为然”的态度，使中国当局认为美国这一连串容忍“渐进式台独”的心态昭然苦揭，由于布什在3月间访华时，未公开表示“三不”政策，中国当局更因此怀疑布什政府在对华政策上“心怀不轨”。
以上这一连串的发展再加上从去年布什上台后执行一些似乎倾向台湾并对中国不甚友好的措施，使得中国当局已意识到，布什政府的对华政策方向，在基本上并不友好，因此，必须挑出某些事件向华府郑重表态，暂停某些军事交流便是中国当局经过仔细思考之后所作的决定之一。
此外，美国政府宣布对进口钢材课以重税之后，中国虽然每年对美国出口钢材70万顿，只值7亿美元，但却立即率先向世贸组织抗议，并要求立即与美国进行谈判，这种姿态也在表明，今后中国对美国不会存任何“客气”想法，一切“公事公办”。
美国的对华政策思维
其实，从这两周台湾“国安基金”的许多“绝密”文件曝光后，其内容可看出，布什政府的外交、国防团队有许多官员在过去未入阁前，已接受台湾当局的赠款或游说，这些包括美国现任国防部第二号人物沃尔福维茨在内的众多中上层官员中，有许多是里根总统时代的中低层官员，这些官员一方面由于和台湾有深厚瓜葛，一方面在心态上是属于“右翼保守派”的反共情绪，在他们的策划下，美国政府的对华政策主要思维是：
一、目前中国领导层处于“十六大”前的接班未定阶段，以江泽民为核心的领导层一方面为了国内安定，一方面为了国家经济发展，必须营造一个平稳的中美关系。换句话说，布什政府认为，在中国面临内、外环境考虑，不能使中国处于动荡状态之时，美国即使有一些“逾矩”的举动，中国政府也不会反应过度。
二、布什政府在对台政策上虽然表示会严守三个公报及台湾关系法的原则，而且，虽然屡次言行出轨，一时还让中方找不到任何严重“犯规”之处，但是，在对台军售政策，在汤曜明访美，在允许台湾采购潜艇等姿态中，美国布什政府也有意释放出一个信息：中国若不想美国增加对台军售，最好不要增加对台湾的军事威胁，不要部署针对台湾的导弹。
三、九一一之后，美国明白若无中国协助美国反恐行动等于有一个大缺口，但是，在寻求中国协助之余，美国也处处警告中国：不要以为在反恐问题上对美国伸援手，美国政府就会忘掉双方在人权问题，在台湾问题上的分歧，因此，即使同意中国当局对打击疆独上的行动，但是在多次场合，美国政府仍警告中国当局，不可以“打恐”为藉口去钳制国内少数民族，美国政府也料定，在此立场上，美国即使持“只许官家放火，不许百姓点灯”的态度，中国政府也不会立即反脸。
问题是，布什政府这一连串的“冷面孔”行动，尤其在对台政策上的举动，到底会在什么情况之下，使北京忍无可忍。一旦中国当局忍无可忍，双边关系，台海局势又会出现什么状况？
此外，美国政府的赌注，赌中国政府在此时不敢有大动作，这把赌注到底有多少风险？中国方面会坐困危城吗？这点，中国国家主席江泽民在4月中旬将访问伊朗、利比亚，也许已说出一些答案。
中美之间因双方国家利益不同的考量而使双边关系出现起伏，这是正常现象。但是，多年来和台湾利益瓜葛太深的布什外交团队成员如果玩得过火，可能会演变成大灾难。
中美之间一旦有外交紧绷的大动作，最倒霉的将是台湾.
