龚建平被正式逮捕，在裁判圈内产生强烈震动，中国足协要求裁判“自首”的时间已过，但仍有一些裁判迫不及待地作了交待，并将赃款交到调查组。龚建平刚被拘时，不少裁判还心存幻想，认为龚建平有可能无罪释放，仅受到行规处理，一纸逮捕令打碎他们的美梦，使他们真正悟出了“国法无情”。为争取主动，纷纷退款，一些退役裁判也深知最高检通知具有可追溯性，也不得不退钱。
新华社记者和《检察日报》记者的联合报道，给“黑哨”们重重一击，本来，不少裁判认为龚建平是“坦白从宽，牢底坐穿”，暗自庆幸自己没有走坦白之路，逃过一劫，当他们得知龚建平是被体育总局监察局移送到公安部，而监察局移送他的原因并非坦白，而是抗拒调查后，情况发生重大变化，生怕自己不交钱而成为龚建平第二。据记者了解，交上来的千万巨款中，有一部分是绿城吉利送的，还有一部分来自其它俱乐部。
面对千万巨款，调查组左右为难。据记者了解，调查组进足协后，根据总局的调子，原则同意中国足协的内部政策，对“自首”者采取保护措施，有些人还继续在今年联赛上执法。龚建平被逮捕，使“黑哨”案件成为公诉案件，又有那么多人纷纷“自首”并退款，如果调查助继续前面的做法，将带来很大麻烦，并给自己工作带来被动。
首先，这千万巨款如何处理，根据最高检通知精神，这笔钱是商业受贿款，属于赃款，任何单位和个人不得动用赃款，必须上交国库，这必须由司法机关完成没收。如果调查组将赃款退还俱乐部或挪作它用，就是违法犯罪。当然，对于不构成刑事犯罪的退款可以退回俱乐部。但是几乎每个退钱的裁判数目都很可观，都够得上追究刑事责任，调查组即使能保住人，却保不住钱。
其次，就是人，也不那么好保。中国足协和总局都没有声明自己的政策作废，他们把握的底线是：未经法院判决，任何人不能被称为有罪。龚建平被逮捕，犯罪事实已基本清楚，足协不得不对外表了态，可以说，法院认为裁判收黑钱是有罪行为的日期一天天临近，中国足协的下策是保不住这些人的，从某种意义上讲，自首的人越多，中国足协的压力也越大，如果把人都交上去，那无疑对中国足协来讲，是个八级地震。
据悉，总局调查组将在下周向总局汇报，请总局领导对此事进行定夺。中国足协之所以迟迟没有宣布内部下策作废，主要基于以下两点，一是最高检通知中明文规定，构不成犯罪的，由行业主管部门根据行规处理，足协内部下策中已包含了这一内容，另一个是足协近日请了几位著名的法律专家进行了一番咨询，大家对最高检通知法律效力问题进行了一番探讨，有人认为它不属于司法解释，内部下策可以和它并轨，直到法院判决有罪为止，最高法院的司法解释还没有出台。由于足协没有宣布下策作废，裁判交钱也自然受到下策的保护。
有法律专家对记者说，足协还可以等一等，毕竟，法院还没有审判龚建平有罪，在此这前，千万元巨款还不能算赃款，裁判的行为也还不能算有罪，足协可暂时冻结巨款，内部下策也可不必公开废止，但如果一旦法院判决龚有罪，那么，中国足协就要连人带钱一块上交了。
