华府智库评美中关系
台湾中国时报报道,卡内基基金会廿日发表论文,题为“‘九一一’一年后:改变了的世界”,由基金会十余位专家通力合作,马修兹(Jessica Mathews)博士总其成。其中有关美中关系,新近加入基金会的史文(Michael Swaine)博士贡献良多。文章指出,美国与中国间可能形成战略对峙,主要成因有两方面,一是反恐战争后,美国和中国周边国家对中国形成包围;一是基本价值观及理念上的重大差异。
马修兹说,中国北边是俄罗斯。九一一之后,俄国与美国等西方国家走得更近。在阿富汗的反恐战争中,俄罗斯提供了许多政治、经济和军事上援助。过去中国寄望“俄中连手对抗美国霸权”,但是现在,俄罗斯对俄中连手一事,就算兴趣虽尚未完全消失,也已经大不如前。
在中国西面,美国的政治和军事力量已随反恐战争进入中亚,未来可能对中国的西部边界形成包围之势。中国与中亚诸国建立区域多边安全架构“上海合作组织”,其目的之一是要阻止北大西洋公约组织向东扩展,但是如今“上海合作组织”成员国反成为美国反恐战争的盟国,这远非中国所料及。
在中国西南侧,巴基斯坦原是中国的重要盟友,但是“九一一”之后,美国改善与巴国的关系,甚至取消行之有年的制裁,使美巴两国交往日趋热络。这种发展,未来可能削弱中国在南亚的影响力。中国的东边是日本。因为反恐战争,日本在亚太地区的军事相关活动显著增加,例如提供基地、补给等后勤支援。这种发展令中国担心日本军国主义可能复活。
拥有加州理工学院分子生物学博士学位的马修兹指出,“九一一”为美中关系提供了机会。在此之前,很多美国人深信中国是美国的潜在敌人,但是九一一之后,美国有了个“具体而且已经存在的”敌人-恐怖组织。由于九一一,美国国内有关中国问题的辩论暂时不再加温。相反地,美国要集中资源对付恐怖主义,也要为可能攻打伊拉克而准备,于是较无心思、也无太多精力因应中国;对于中国崛起的战略意涵也不太注意。
马修兹曾担任国务院主管全球事务的副次卿。她说,为了维系反恐联盟,美国努力避免与北京对立,免得分心。当然,“九一一”也为中国提供成本低廉的好机会,让中国对美国展现善意。这些包括中国提供情报、切断恐怖分子的钱粮管道等。
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