青近军：中国的参政党——“民主党派”组织之现状简析

中国的“民主党派”，是一种目前在中国才独有的特殊的组织现象。因为，它们虽然名曰党派，但却又并不具有政党的主要职能及其生存、发展方式；说它们不是政党，是学术团体吗？但它们却又偏偏具有政党才有的整套从中央到地方的组织结构与章法。当然，它们最初的产生建立，无疑是作为政党而进入历史的。然而自1949年以后，50 多年来，它们虽然名称依旧、组织照常，但其实质性的本能，经过包括反右、文革在内的一系列大大小小的政治运动的洗涤，现在，与1949年以前的它们相比，早已是面目全非，其现实与历史地位，也已不可与以往同日而语了。

（一）目前，中国的“民主党派”，包括八个政党与一个社会团体。

党派：
1、中国民主同盟－－“民盟”
2、中国民主建国会－－“民建”
3、中国民主促进会－－“民进”
4、中国国民党革命委员会－－“民革”
5、中国农工民主党－－“农工党”
6、中国致公党－－“致公党”
7、中国九三学社－－“九三学社”
8、台湾民主同盟－－“台盟”

社团：
中国工商业者联合会－－“工商联”

（二）“民主党派”虽说名曰政党，而且还都冠有“中国”的头衔，但，它们却是不能在所有的范围内任意发展自已的组织的，而只能象学术团体组织那样，在规定的人群圈中建立与发展其成员。这些规定的发展范围是：

民盟－－基本在大学、研究学术领域内的高级知分子中发展；近年，也在中学老师与其他领域内有较高学历者中开始少量发展了。

民建－－在经济界人士与企业界人士中发展。由于现在民营企业发展很快，因而，很多民营企业家也被吸收了进去，不过，所占其比例很小。

民进－－主要在中、小学教师中发展。

民革－－主要只在原国民党员中及其国民党员的后人子弟中发展。

农工党－－活动范围为医药卫生界，故其成员大多在医卫界。这个组织的活动范围真有意思，也不知是如何变成这个样子的？因为，它的最早前身是著名的国民党左派邓演达组织的反蒋的“中国国民党临时行动委员会”，实是一个激烈的政治活动派别。

致公党－－主要在归国华侨人员中发展。

九三学社－－主要在科技工程界人员中发展。

台盟－－当然就只在留居大陆的台湾籍人中发展了。

工商联－－它的发展范围还是比较大，它可以在企业界与所有一切从事工商买卖的个体户中发展成员。基本可以这样类比：工会是工人阶级的群众组织，而它工商联就是大小“老板”即现代资本家阶级的群众组织。
不过，要注意，它象工会一样，只是结构松散、进进出出都很随便的群众组织，而绝不是有严密组织构架的政党。

（三）中国所有的八个“民主党派”的成员，加在一起，大约不到六十万人。
其中“民盟”、“民建”成员可能稍多一点，各有十来万与七、八万人。而“台盟”，无疑不会有多少人。

经常听到某些“民主党派”的人士很有些得意地说：“中国的精英人才大都在我们民主党派内！”
说这话的人，不是无知，便属自吹自擂。

因为，就算全国的“民主党派”成员全都是“精英人士”，加在一起也不过六十万人，而全中国却有十三亿人！这60万不过占其万分之五都不到！中国的人才，怎么算，也不止人口的万分之五吧？何况，这“民主党派”中并非个个是人才是精英。若再客观中肯，则应该说，之中大部分也不是人才不是精英。

说到中国的人才精英，其实，绝大多数还是在中共党内。因为，中共有六千多万党员，又是执政党，故中国的精英力量基本都已进入其党内了。对这点，不服气不认识不愿面对，那只说明了你的思维还处于幼稚阶段。

既然中国的精英，绝大部分都在中共党内，因此，中国的现在与将来，则的确是会由中共做主导。所以，任何想离开中共来处理中国前途命运的观念、想法、方案，无疑都有离开中国现实之嫌。
当然，中共党内的精英们自然也会有他们自已解决问题的恰当方式。

（四）各“民主党派”的活动经费，都是由国家财政拨给，其党派机关及其机关工作人员，也都属事业单位性质的编制。
一个大省的省级民主党派领导机关，其经费一年大约为三、四百万元；小省的可能少一些。
省会级的市民主党派机关，其经费大约二、三十万元。还分别配有若干小车、住房。

表面一看，这些经费似乎不多，而实际上，对于象这样基本并不承负什么社会责任（既不管国民经济、社会秩序、防范天灾，又不须承担解决下岗工人失业救济等难题）的组织之机关，
这些经费是足可称为阔气了的。

因为，这些钱、车、房，大都并不用于下面组织，而基本只用于机关。这对于无实质性硬性任务的民主党派机关，过日子还是蛮可以了的。特别是省一级的机关，在编人员就那么二十来个，那些省级头头们的待遇之豪华，绝不亚于那些大集团企业的老总。而其过日子之轻松，则更是那时时肩负有国计民生重任的共产党的党政领导所无法比的。有的民主党派若有自已办的企业、学校的收入补充，那其机关工作人员的待遇，则更会好过很多政府机关。

现在，人们对中共干部与政府官员中出现的腐败现象，都已司空见惯了。但很少人知道，某些民主党派的省市级头头们，其腐朽、腐败之情况，并不亚于中共的党政官员！靠“吃”民主党派这碗饭，早已“吃”得已炉火纯青得心应手。几百万稳定而绝不会断的组织经费，几乎就等于是他们自已的个人年收入，又是大大超标住房，又是公费装修，还有不断的以各种名义下的国内外旅游活动，不断地给自已发莫名的奖金，报销各种家用与个人开支，公车早已成为了非他们不能用的私家车，还有由公家报销汽车的一切费用，任意安排其子女亲属进机关。。。等等。

民主党派头头中的腐败分子，不仅其腐败行为多不为外界人所知，就是有人举报了，捡察院也不会贸然介入调查，因为，这之中有一个中共的统战政策问题。在一般情况下，中共统战部门是不想打理民主党派“他们家里”的事的，而任由其自已内部解决。而也就是因这一点，使民主党派头头中的那些腐败分子得以安然无恙，只要他们的腐败不与中共干部联在一起，被串着揪出来，那就依然是平安无事。
这也算是一个中国特色吧。

（五）中国的民主党派，虽都自称“民主”，但实际上，其组织内，行事并非真都是民主。
人事安排、领导机关的选举构成等，都不是真由民主程序所决定，而也是由人们熟知的那些套路来解决的。
切不要以为他们大都是知识分子、甚至是大知识分子，便会天然喜欢民主程序。说别人不民主，批他人搞独裁，自然能喊得震天价响。但革命革到自已头上，他们也会熟练地将基层成员的民主要求，说成是“搞动乱”的。

不过，在民主党派组织的基层，民主程序则确已建立不少，基层组织领导人也大都是通过公平选举所产生，基层的很多活动也都具民主气氛，组织成员的意见，不论如何尖锐，甚至是错误者，更不用担心有谁能给他“小鞋”穿。

基层组织的民主，其实是一种经济状况关系所给予或决定了的，而并非什么人开明所致。
因为，民主党派不是执政党，其成员的经济收入即生活来源，均须由成员自已自行就业解决，除了极少数机关工作人员有公务员编制饭可吃外，“组织”一般是不为其成员“管饭”的。因而，成员对“组织”的依赖，便也没有到非服从不可的地步，而“组织”则更是无法砸掉成员自已的饭碗的。
常言说：不端你的碗，就可以不听你的管嘛！

加入民主党派组织，是成员的兴趣；不做它的成员，也没有什么了不起。在这个层次，你若不搞民主，又会有谁买你的帐？！

（六）民主党派组织内，也有“官本位”的级别。当然，这级别也是跟着政府体制的官员级别走的，也是什么科、处、厅局级之类。不过，对于一个连和尚主持都能对应套将出厅、处级级别的现行公务员体制，民主党派内的“官本位”级别，倒也不算什么。

不过，省、市二级的民主党派头头，在做了人大或政协的副主任、副主席后，那级别却只能跟着其职务走，即你若尚在人大或政协副主任、副主席任上，你自然享受副省、副厅级级别。但，你若离了职，不再做那副主任、副主席了，则那副省、副厅级别，则不一定保留，没了。
这一点，与中共退下来的官员稍有些不同。因为，中共官员只有升到了某一地位，又不犯错误，那么，这已有的级别是永属于他的，不做那职务也罢，退下来也罢，都不会落掉没了。

（七）目前，中国的所有民主党派，其在中国政治与经济改革的大潮中，显然都是没有什么实力能担负多大的社会任务的。这是其一。
其二，即便在将来中国民主化的进程中，现在这些民主党派肯定也不会能有什么作为，永不会有他们成为肩负中国前进事业主角的一天。他们只有过去，并没有将来。

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