为了不在五角大楼引起任何混乱，拉姆斯菲尔德专门发布了一份备忘录，明确这一规定。这一规定的下达从而停止了在世界各地领导九个区域性和功能性的，四星将官级联合作战指挥官使用这一头衔的权力。
军内人士认为拉姆斯菲尔德的这一举动证实了外界一直在猜测的他和高层军队指挥官之间的矛盾。这一军令表明他要重申平民治军的原则。来克星顿学院的一位国家防务专家劳伦.汤姆森说，“拉姆斯菲尔德是想强调民管枪，但是他这一做法给人的印象是轻率而过于细化的管理风格。”
布鲁金斯学会高级研究员，军事战略学家迈克.欧汉伦对这一军令倒是比较赞同，他说“在欧洲，太平洋等的军队指挥官是变得有些过分被美化了。拉姆斯菲尔德也不是要搞专制，他会让这些指挥官用完他们的（带有“总指挥官”头衔）的固定格式的信纸。“
拉姆斯菲尔德的发言人克拉克倒淡化种种猜测。她说这事拉姆斯菲尔德已经想了一阵子了，这次只是写到书面上来，大家不应大惊小怪。
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