发表时间： 2003-03-01 18:01:00作者：
十届全国人大一次会议的重点不在经济，而在政治。中共十六大提出要推出政府机构改革，要贯彻“精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求”。将决策、执行和监督三种行政权力分离，内地的学者将其概括为“行政三分”。这次温家宝内阁主要作这件事。
对此，有台湾媒体说，这不是政治改革。这种批评的失误在于立场、成见和简单化。在西方民主社会，行政、立法、司法是三权分立的。目前北京要进行的“行政三分”，显然与之有相当大的不同。
事实上，中共在推行这项改革时遣词用句亦谨小慎微。他们并没有说“决策、执行和监督”三权分离、互相制衡，相反说这三权“相协调”。其实，如果强调三权协调，何须三权分离呢？无论如何，能够思考和改革行政权力，是一种进步。谁也不怀疑“行政三分”比起一权独揽，具有更加鲜明的民主政治色彩。
其实，也可以将“行政三分”看作是推行西方式的“三权分立”的开始，在“行政三分”取得成功之后，行政、立法和司法“三权分立”问题，将较容易冲破邓小平设下的禁区，能够实际操作起来。而“行政三分”有利加强监督，这也是形势逼迫使然。内地各级官员贪污腐败愈演愈烈，不强化监督制衡，权力必然更加腐化。江泽民做不到的事情，小胡做到了，他就青史留名了。但是，他又说了，第一要务是发展，行政三分，不能干扰了经济建设。所以，较为低调去改革。
（太阳报）
