北京观察：政协闭幕

作者：云上风发表：2003-03-17 19:33

全国政协十届一次会议14日在北京闭幕，这次会议历时12天，过程可谓无风无雨、无惊无喜，最大的成果是政协领导层完成了平稳的交替，执掌两届十年的李瑞环退下，身负争议的贾庆林按预定安排上位。政协会议平稳、平淡的完成，留下一个话题，是政协本身如何进行体制性变革。

　平心而论，今次政协不是没有进步之处，特别是其组成人员的变化。首先是政协领导层，主席和副主席的平均年龄，与上届相比下降了3.5岁；政务委员的平均年龄为61.9岁，与上届相比下降了2.2岁。这些人的平均年龄和下降幅度虽然还不算大，但总是在下降中。

　其次，是在政协副主席中，非中共的民主党派、全国工商联、无党派人士有13名，以24名副主席论，超过半数。其中还有5名少数民族、2名女性。299名政协常务委员中，非中共党员常委有195人，占65.2％，其中还有少数民族37名，女性35名。非中共人士比率上升的数字，也算是一种进步。

　但是政协以中共的统战机关之身，向参政议政甚至实施民主监督的转轨过程中，有根本性、尚难改变的生理缺陷。首先是政协组成成员的产生，以政协委员而论，是由中共中央和地方的统战部门与各个方面协商，取得一致意见后提名，再报请中共党委批准，获得政协委员的名份；也就是说请您来就要来，送您走就得走。而政协领导人的产生，更是由中共中央领导人提名，经象征性的选举产生。比如这次贾庆林之被定为政协主席人选，就采取了严严实实的方法，务必把他送上位，还不能票数太低。

　第二个缺陷是，政协难以发挥政治功能，花瓶还是花瓶，不过里边插的花多了，又换上了水以保鲜。具体而言，就是政协委员参政议政，是透过提案、专题调查、专题协商等方式进行，涉及的话题是细之又细的民生问题，宏观一点的也只是涉及社会、经济等层面，对较大的政治性议题是要回避的。至于发挥民主监督，更是及小不及大，政治监督不可能出现。

　如此看来，政协不进行自身改革不行，这种改革非得涉及其根本性的体制。虽然政治改革的民意沸腾，但豪放的李瑞环10年都没有进展，怯懦的贾庆林这五年能有动作吗？

世界日报

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