科研经费每年上千亿元 谁来监督投入效果

　　这是有感而发。我国科研经费目前每年已达上千亿元，虽然无法和发达国家相比，甚
至无法和大的跨国公司相比，但数目已然非常可观，历年累计下来更是一个天文数字。如此巨大的投入，是否全都发挥了作用，一直有人表示质疑。

　　一位院士深有感触地说：“最近我正在参与制定国家中长期科技发展规划，有一件事情对我震动很大，那就是好几位经济学家预计到2020年我们还会主要靠引进。”“科技界可能认为自己做了不少事情，但几个主流经济学家都这样认为，那就确需反思了。我们杂交水稻很厉害，中国人找石油也很厉害，但一回首信息产业领域就汗颜，微机自主的东西很少，Linux也是刚开始，手机上虽然有标准但困难也很大。”

　　一直以来，我国的科研多是先投入经费，然后再进行评估。鉴定会开了不少，有的说是国内领先，有的说是国际先进，而产生的作用，就很少有人监督了。

　　目前的科研投入机制尽管采取了公开招标等措施，但是改革仍然没有完全到位。社科部门关于“863计划”成果转化的结论无疑是令人悲观的，而有消息表明其转化率也就在一两成之间。国家的投入仿佛变成了风险投资，10个成功一两个就行了，但两者之间还是应该有所区别。

　　科研经费和其他公共财政投资一样，花的是纳税人的钱。这笔钱究竟该怎么花，除了让专家、部门决定外，能否让其他社会层面的人士参加，至少在知情、监督上起上一些作用呢？

　　业内人士多次表示，即使是科研领域的重大决策，也必须是政治家挂帅，因为专家大都有门户之见和利益之争，真正到决定大方向的时候很难把握全局。“如果都按专家的意见，当年‘两弹一星’都上不了！大决策应是政治家决策，专家决策只是一种参考。”

　　谁来为科研成果“买单”？走了几十年，“买单者”仍然是每一个纳税人，仍然是政府的公共财政。这笔单怎么买下去，将是一个很大的问题。也但愿正在制定的中长期科技发展规划不再是简单的分“蛋糕”，而会给我们带来机制和体制上的转变，因为只有这种转变，才能真正使国家投入的每一块钱，都能发挥出效益来。

　　正如一位“863”专家所说：国家科研计划的希望绝对在市场机制上。企业做亏了就要破产，企业生产出来的产品在质量上不要说低一个等级，就是低10%，也不行，所以企业会拼命做。拿到一点钱，会非常珍惜。用纳税人的钱必须做这样的事情，钱花下去对百姓有好处。要么形成有效的产品，要么形成国际竞争能力。是“学术成就”，就要能说出比别人“高”在哪里。“国内第一”有什么用？

　　最近有一个项目，计划投资3亿，获得3亿回报。这不是吃饱了撑的？还不如存在银行里生利息呢。

　　既是企业董事长又是中科院计算所所长的李国杰院士的话令人深思：现在一些专家院士都在强烈呼吁国家要增加科研投入。这只是一个方面，投入肯定应该增加，但是光增加投入并不能完全解决问题，投入了以后怎么让它变成效益才是我们要考虑的关键问题。

　　为用好科研投入这笔巨资，于是有人献计献策：科研做完后进行评估，然后择优投入，这就改变了目前先选择单位然后投入，至于后果如何却很难评判的程序。也有人建议，应该在程序上完善国家科研计划的投入方法，就像院士公选一样，将入选科研计划的项目向全社会招标并公示，处理结果也需公示；从申请到监督，科研的整个过程都需要机制创新。

　　公共财政就应纳入公共监督之下。科研投入是公共财政的重要组成部分，自然不能例外。这样，我国的科研投入才可能更加公平、高效。

中国青年报

　　
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