美国国防部表示，目前正计划在太平洋司令部内，增设1个以日本为据点的“东北亚司令部”，将其在日本与韩国的军事基地连成一体，形成对东北亚的包围态势。也就是说，美国将对部署在亚洲地区的美军进行重大调整，其中可能将把驻扎在日本的海军陆战队分散派往澳大利亚、新加坡和马来西亚的基地，从而形成一条小规模但机动性更强的基地链，以便应付新的挑战。
一旦朝鲜半岛、日本及其附近地区发生军事冲突，立即可以调动部署在日、韩的部队介入，同时牵制中国和俄罗斯向南延伸。
半包围圈 美国加强亚洲驻军
针对这个情势，美国目前除了在中亚大幅扩大军事基地，并且借印度和日本从东西两边夹击，对中国形成牵制之外，最重要的，就是在近日调整东北亚地区的军事部署，并在作为第2道防线的关岛增设重兵，对中国形成1个“半包围圈”。
目前，驻屯东亚地区的10万美军中，有超过75%的兵力部署在韩、日两国。除了陆上兵力之外，两地还另外驻屯总兵力约1万2500名的美海军舰队以及战机机队。美国副国防部长保罗表示，美军正考虑将驻在日本冲绳的2万名海军陆战队，迁往即将在澳大利亚建立的基地，而这个针对海军陆战队的部分调整，将不会影响到其他驻日的2万8000名美军。
另一方面，目前驻韩的3万7000名美军，也将从汉城和38度线的基地后撤。不过，驻韩美军的总数并不会减少，以凸显华盛顿对朝鲜半岛的强硬姿态。美国强调，这些调整将不会冲淡美国对日、韩的安全承诺，反而将减轻美军对当地政治势力的刺激，消除日、韩境内不断增加的反美情绪。然而，美军仍将继续在日本境内储藏大量武器装备，以便能在东亚地区发生冲突的时候，于短时间内就让大量部队快速投入实战，有效减少美军三栖武力对突发事件做出反应的准备时间。
与此同时，美军也计划增加在新加坡和马来西亚的军事力量，同时也和越南以及菲律宾共同协商，以便能在越南附近海域部署海军舰只，和在菲律宾部署地面部队。此外，目前绝大多数的美国后勤部队，正驻扎在新加坡。事实上，美军已经在近期，有计划的让新加坡樟宜基地，成为美国海军航空母舰重要的停靠地之一，并同时觊觎俄罗斯在越南金兰湾的军事基地。
此外，澳大利亚和其他一些中亚、东欧国家，纷纷表示欢迎美军前往当地驻扎，以便透过美军基地的到来，实现各国当地的经济与安全效益。由于上述国家和地区的地理位置相当重要，美国也有意在这些地区增加兵力，使美国军队将来可以当地为1个平台，在未来战争中更迅速且秘密地调动部队。
亚太军演炫耀武力兼做生意
此外，为了确保今后在西太平洋军事地位的绝对优势，美国将在最接近亚洲的关岛基地，部署曾经在南斯拉夫危机中最出风头的B-2匿踪战略轰炸机，以及63枚可以在1个小时内打击敌国领土的AGM-86A空射巡弋飞弹，3艘吨位最大的两栖攻击舰，和5艘能针对2500公里外地面目标实施攻击的核子动力潜艇。
与美国计划调整亚洲军事部署相互呼应的是，美军近日在太平洋司令部辖区内举行大规模的多国军事演习。从5月15日到29日，美国、泰国和新加坡3国军队在泰国举行代号“金色眼镜蛇2003”（Cobra Gold 2003）的联合多兵种多边军事演习。参加此次演习的美军部队，包括美军太平洋司令部下辖的所有兵种司令部。此外，美国空中作战司令部、空中机动司令部、驻日第3陆战队远征部队及军事海运司令部，都派人参加这项演习。
军事观察家认为，美国在亚洲地区如此地劳师动众举行大规模联合军事演习，主要目的有以下3项：（一）显示“前缘军事”存在。为了填补南亚地区驻军数量的不足，美军非常重视与该地区国家的联合军事演习，因为该地区对于美国国家利益，相当的重要。（二）向亚太国家炫耀武力，对其潜在对手进行威吓。（三）向盟国展示武器装备，为美国军火商推销武器。
日本操兵 海上卫队再显雄风
美国之所以进行上述军事调整，也与日本海上自卫队近年来有效提升分担防卫的实力有关。日本海上自卫队重建于1954年，由海上自卫队自卫舰队（亦称联合舰队）、地方队、练习舰队、教育航空团和其他直属部队（通信、后勤和院校）等组成。目前，海上自卫队共有4万5000余人，另有3700多名文职人员，装备各型舰艇140艘，包括各种战斗舰艇100余艘，各型飞机330架，其中作战用途飞机有200架。现有兵力分别部署在横须贺、佐世堡、吴港、舞鹤和大凑等五个海军基地。
自卫舰队（联合舰队）是日本海上自卫队第一线机动部队，约占海上自卫队实力的60%，主要责任为保卫海上交通线，执行中远海反潜、机动作战和护航等任务。地方队则是海自的二线部队，属地方性防御部队，主要执行近海防守任务。
自卫舰队目前由护卫舰队、潜艇舰队、航空队和直辖队所组成。护卫舰队下辖4个护卫队群，在金刚级驱逐舰服役之前，每个队群由8艘驱逐舰所组成，每艘舰上载有1架反潜直升机，8艘共8架，故称为“8·8”舰队。近年来，随着每舰配备1架直升机的金刚级驱逐舰陆续服役，“8·8”舰队已过渡到“9·9”舰队。目前，日本共有4个“9·9”舰队，分别部署在横须贺、佐世保、吴港和舞鹤4个海军基地。
在伊拉克战争期间，日本海上自卫队先后派遣19艘船舰前往支援美军，虽说主要任务是要提供美军燃料等后勤补给，但事实上形同间接支援美军攻打伊拉克。其后，日本更依据“恐怖对策特别措施法”，决定再度延长对美军的后方支援活动至2003年中旬。
今年5月份，在日本海上自卫队对美支援期满的同时，日本新型驱逐舰也正式下水。而美国向日本出售最新型的舰载神盾战斗系统，也正式服役，这使得日本海上自卫队，等于拥有4支“准”航空母舰战斗群，作战能力虽然还是不及美军的航空母舰战斗群，却可称为是亚洲地区远洋护卫、攻击作战能力排名第一的海军力量。
计划深长 日本不断添制战舰
目前，日本海上自卫队积极发展具有远洋作战能力的大型水面舰艇，以及大型运输舰，使其舰艇总吨位、平均吨位、舰龄和整体作战能力，均处于世界先进地位。
在发展大吨位作战舰艇方面，日本海上自卫队现有4艘装有神盾系统的金刚级驱逐舰，满载排水量为9400吨。而日本目前正在建造2艘高波级新型驱逐舰，系属于一种类似“直升机母舰型驱逐舰”，标准排水量约1万5000吨，成军后将是日本海上自卫队最大型的战斗舰，较现役的大隅级两栖登陆运输舰的排水量还高数千吨，约为目前日本现役驱逐舰平均排水量的3倍。高波级并换装新型反飞弹防御系统，同时拥有大型直升机甲板，可同时让3架直升机起降，未来将是自卫队的指挥舰。由于它配备神盾系统，拥有的反潜和舰队指挥能力，将使其潜在战斗力不亚于1艘轻型航空母舰。
在大型远洋运输舰方面，日本目前主要考量国内、外的政治制约，被限制不能发展真正的航空母舰，因此改以建造大型“两栖登陆运输舰”来代替轻型航空母舰的地位。日本现役的3艘大隅级运输舰（大隅号、下北号和国东号），已于2003年3月成军完毕。这种运输舰的标准排水量为8900吨，满载排水量则达1万3000吨，舰长178公尺，舰宽近26公尺，能够同时载运约1000名全副武装陆战队兵员、16架CH-47重型直升机、10辆90式主战战车，或者1400吨物资、2艘大型气垫登陆艇（LCAC）。
日本虽然称大隅级为“运输登陆舰”，但从西方的标准和该级舰的作战能力、舰体设计，以及今后改装升级的空间来看，其实应该属于轻型航空母舰，所以也被戏称为日本的“隐匿型航空母舰”。由于该舰亦可搭载垂直起降战机，因此将来如有需要，经过简单改装之后，大隅级舰随时可以升级，成为名副其实的航空母舰。
此外，为了进一步提高远洋作战能力，日本海上自卫队还将大力发展远洋补给舰，从1999年开始建造排水量2万5000吨的巨型补给舰。按其发展目标，日本将在2005年之前，再建造4艘同型补给舰。
日美联手整军攸关台湾安全
随着新型驱逐舰不断地建造、成军，与其他海军强国比较，日本仅缺核动力航空母舰与核动力潜艇。此外，海上自卫队的扫雷能力居世界之冠，反潜能力也仅次于美国，海军舰艇总吨位超过德国和义大利，总体作战能力超过英国皇家海军的轻型航空母舰编队，常规作战能力仅次于美国海军！
近年来，日本已多次将大隅级舰投入演习，并与陆上自卫队的运输直升机进行联合两栖登陆演练。目前，东亚地区美军的实力能够迅速投放的兵力，仅约1个陆战队师，如果日本配合美军采取登陆行动，双方进行作战支援或直接参与作战，只需要动用4至6艘大隅级舰，就可以执行大规模的两栖突击任务，其作战态势将完全不同。这也是美国可以放心，重新部署驻亚洲美军的原因。
具体而言，日本最重要的海上运输路线，是中东－印度洋－麻六甲海峡－南中国海－东中国海－日本。此海路的防卫在日本是距本土1000海里为范围，亦即北纬20度以北归日本防卫，以南的部分则由美国海军担纲。台湾与日本均依海上贸易立国，台湾的海上运输路线亦大致与日本相同，故确保此海路安全、海洋安定与自由利用，对台湾而言是生死存亡的关键所在。由于包括中国在内的亚太各国，亦认识到此地区的和平与安全为攸关生死的利益，因此美国重新部署驻外美军以确保安全，毋宁是极重要的一环。
（作者为台湾政治大学国际关系研究中心助理研究员。新台湾新闻周刊第378期讯）
