10年乱收费2千亿中小学成“十大暴利行业”

发表：2003-09-04 04:47

大陆教育乱收费现象从上个世纪九十年代初就开始了，制止教育乱收费的通知也从来没有停止过，查处力度也一年比一年大，但情况却愈演愈烈。今年8月，大陆政府刮起整顿风暴，要好好整顿教育乱收费问题。一位浙江省教育厅官员表示：今年治理乱收费成功与否就看八九月。但是有教育专家认为，要彻底解决问题必须找到问题的根源，而不能靠每年春秋两季搞运动来实现，乱收费问题已经积重难返，不可能在今年解决。

据《21世纪经济报道》报道，中国国家发展和改革委员会公布的数据显示，教育收费问题已连续3年成为全国价格投诉头号热点，2002年全国共立案查处价格违法案件6.5万件，查处违法金额5亿元，其中教育乱收费行为近2万件，占立案查处总数的29.6%。8月21日，国家发展和改革委员会发布今年上半年价格举报热点问题，教育乱收费仍高居榜眼。根据教育部公布的一份抽查结果，过去5年共查出全国中小学乱收费15亿元；而一些权威教育专家认为，“该数据过于保守了，现在有的一个城市学校乱收费都能达到上亿。” 据一些教育专家保守测算，十年来教育乱收费总额超过2000亿元。

* 乱收费五花八门，中小学入选“十大暴利行业”

在教育部上月底公布的8起乱收费案例中可以看到，乱收费的项目可谓五花八门：捐款、补课费、赞助费、复习费、集资费、搭车收取农业费、危房改造费等，无所不有。而在这些乱收费中，又以择校费最为严重，相比于动辄几千几万甚至上十万元的择校费。

2002年秋季开学以来，江西省上栗县金山中学以补课和早晚辅导需发放教师劳务费为由，要求初三学生家长“捐款”3．82万元；还以“住宿班”为名，要求部分家长“捐款”1．7万元。

2003年春季开学前，湖北省咸宁市崇阳县政府决定对县城所在地天城镇各中小学在校生每人收取集资费100元和筹资费90元，共272．18万元。

2003年秋季开学前，河南省鹤壁市第十七中学校领导班子集体研究决定，以提高学生成绩为由，向部分初一新生收取补课费600元，共106人，计6．36万元。

2002年10月，上海市普陀区江宁学校（体制改革校）在小学入学招生阶段收取部分择校生赞助费139．2万元。

招收择校生的现象普在很多地区遍存在。为了让孩子进入重点学校，家长们往往要花费高昂代价。南昌的一位家长说：“入学捐款四五万元不过是‘毛毛雨’，就是捐上10万元、20万元的也大有人在。为了找关系，我又另外请客送礼，花了近3万元来疏通关系。”

南京一家调查公司披露，中小学入选“十大暴利行业”，报告更进一步披露“择校费”并没有上缴财政，其分流状况除了用于学校基础建设、物品采购外，相当一部分以回扣、贿赂等形式到了某些个人手中，真正用于教师福利实际上很少。

* 教育乱收费为何屡禁不止？

全国教育政策与法律研究专业委员会常务理事谭晓玉博士说，治理乱收费问题的关键是要从制度上解决，司法必须介入这个问题。在每年春秋两季搞运动只是治标不治本，有很多学校甚至掌握了打击的周期，风头紧时规规矩矩，风头一过，照样变相收费。

根据上海市教科院提供的数据，去年全国查处的各种违规收费中，地方政府行为占34.61%，学校自身行为占49.74%，社会有关部门向学校乱摊派和搭车收费占15.65%。这也影响了对于这个领域的监管与执法。“由于行政部门与学校有千丝万缕的利益关系，所以三令五申，却仍有令不行，频频出现顶风违纪乱收费现象。”谭晓玉说，“因此，不能只出台限费等措施，这治标不治本，必须尽快探讨怎样建立现代学校制度并依法办事。”

也有专家认为，教育乱收费屡禁不止的根源之一，是各级政府对教育投资严重不足。政府投入远远不足以维持学校的日常运作。例如：经济发达的浙江省去年全年教育经费支出308.64万元，其中95.95%用于人头费开支，公用经费主要靠学校自筹解决。学校自身经费困难，就要允许学校“多渠道筹资”；让学校自筹资金，却没有完善、规范的筹资机制和有效的监督机制，乱收费就不可避免。

(大纪元)

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