印度和以色列原来关系相当疏远，因印度曾组织“不结盟运动”，其很多成员是阿拉伯国家，因此印度长期以来一面倒地支援巴解组织，疏远以至排斥以色列。两国迟至1992年才建交，印度是最后一个承认以色列的主要国家。印以建交之后的过去10年中，双方关系发展迅速，特别是在军事方面，尤以这次以色列总理访问新德里达到高潮。
●面临伊斯兰原教旨的共同威胁
印度和以色列的关系所以发生这么大的变化，有很多地缘政治和战略因素，概括起来说，有这样几点：
首先是两国都面临着伊斯兰原教旨主义运动的威胁，具有共同的战略利益。印度邻国巴基斯坦有一亿多穆斯林，并由于历史原因以及克什米尔地区的领土纷争，印巴两国一直处于敌对状态，911事件发生后，更凸显了伊斯兰原教旨运动对印度的威胁问题。
以色列则在建国第二天就遭到五个阿拉伯国家联合军事入侵，从此一直处于周边充满敌意的阿拉伯国家的包围之中。以自杀炸弹为代表的伊斯兰原教旨运动，意图把以色列人赶出这个地区。
印度和以色列都面对伊斯兰激进运动的威胁，双方认知到联手反恐的必要性。以色列驻印度大使馆发言人马特（Yaron Mater）在接受《纽约时报》采访时表示，“恐怖主义是印度和以色列这两个国家面临的主要挑战，我们互相理解，懂得对方的处境。” 印以已开始在安全上合作，两国共享反恐情报，并建立了“联合反恐工作团”，印度的特种部队还到以色列接受反恐技术训练。
●右翼执政，共同理念
其次，现在印以两国都是右翼执政，理念较接近，有更多共同的语言。以色列1948年建国之后至今55年，有40多年是左派工党执政。而由于巴勒斯坦的自杀炸弹攻击，巴以冲突加剧，工党实行的对阿拉法特的绥靖政策失败之后，右翼的利库德集团在大选中获胜，曾担任过国防部长的沙龙出任了以色列总理，整个以色列向右转，对伊斯兰原教旨运动持更坚定打击的鹰派政策。
印度比以色列早一年建国，但也是在随后半个多世纪中，由尼赫鲁家族领导的左派政党“国大党”执政了近40年。现在则是右翼的人民党（BJP）执政。在印度的10亿人口中，印度人占80％，穆斯林人有一亿三千万。人民党的口号是“印度人第一”。由于现在印度和以色列执政的都是右派，双方在对付伊斯兰激进主义上，不仅理念，而且在政策和操作等层面，更有共同语言。
●军事联手，对付邪恶
第三个原因，也是最重要的因素，是以色列向印度提供高级武器，军事合作成为两国关系的底座。印度右翼人民党上台之后，实行强大国防、建构军力的防御政策，从俄国购买高级武器，增加军费，打造新的军队。而以色列的高科技武器、强大精锐的军事，对付恐怖主义的经验等，都成了印度谋求的目标，因而印以两国在过去几年来，在武器销售和军事合作上，有了迅速发展。军事与反恐，把两国的纽带拉紧。《纽约时报》在沙龙启程访问印度的当天报导说，过去10年，印度和以色列的双边贸易增加了6倍多；仅印度每年从以色列进口军事设备，就有15到20亿美元。以色列可能超过俄国而成为对印度的最大武器提供者；而且以色列的特长是能够把俄制的武器更新。
虽然911事件之后，美国和印度的军事关系大幅发展，美国也开始向新德里提供武器，但由于1998年印度不顾美国等西方国家反对而连续进行了几次核试验，而导致美国等国家对印度实施制裁，包括限制向印度出售高级武器等，这种禁令还没有完全取消。而正好在这种空档下，给了以色列机会向印度提供武器，因为以色列的武器系统多来自美国，而美国现在也在和印度发展关系，因此对以色列向印度提供武器基本持默许态度，因而使以色列有机会扮演特殊角色，推动印以关系的长足发展。
●把江泽民垂涎的飞机给了印度
据《纽约时报》报道，以色列向印度提供的武器主要有空对空巴拉克导弹，无人驾驶飞机，复杂的预警系统（可监控边境地带的车辆调动，对方飞机在边境的动向，以及对方的大炮系统等），可部署到军舰上的电子战系统，以及三套早期空中预警机（Phalcon），每套价值10亿美元。这种早期预警机中共也相当垂涎，江泽民访问以色列时，曾签署购买协议，但由于美国反对，以色列后来取消了合同，赔偿了北京几亿美元。而这次以色列向印度出售三套预警飞机，事先得到了美国的同意。
印度正在和以色列谈判，试图获得以色列的“箭头战区导弹防御系统”。这种武器的销售需得到美国的首肯，但这项武器如果转让给印度，显然将加强新德里对付巴基斯坦导弹威胁的能力，并进一步加强美印战略关系，同时推进五角大楼的潜在战略目标：在全球部署先进的导弹防御系统。
印以关系在沙龙访问之前，就有迅速发展，以色列“国家安全议会”主席达晏将军（Uzi Dayan）不久前访问了新德里，和印度的国家安全顾问米斯拉（Brajesh Mishra）举行了“联合安全战略对话”。随后以色列外长派瑞斯也前往新德里访问，称赞印度是以色列在那个地区的“最好的朋友”
●平衡外交，现实主义
印度邀请沙龙访问新德里，标志印度正式结束了它长期奉行的一面倒支援巴勒斯坦的政策，开始在中东问题上实行更加灵活的平衡外交。虽然新德里仍然表示阿拉法特是巴勒斯坦的领袖，但这种支援仅是象征性的，而和以色列则在发展实质性的双边关系。
新德里的这种现实主义外交政策，还可从印度鹰派国防部长费尔南德斯今年四月、随后印度总理瓦杰帕伊在六月访问北京可看出，新德里的对外政策，越来越倾向现实主义，平衡外交。在抗衡的同时，仍试图改善和北京的关系，削弱北京对巴基斯坦的支持。
虽然印以关系，尤其军事关系并不是以针对北京为战略目标的，但显然以色列的先进武器将增加印度的军事能力，使印度更朝向军事实力可能超过北京的方向滑动，这对中共来说，并不是好消息。
中共的主要武器来自俄国，但俄国更是印度的主要武器提供国，而且俄国给予印度的武器高级程度超过给予中国的，显示莫斯科更信任民主的新德里，而不是专制的北京。而印度现在从以色列获得更先进的武器，其军事能力更会增强。
●美印建构“民主双子大厦”
在印度与以色列发展关系的同时，新德里和华盛顿的关系也在推进。早在2000年3月，美国和印度的关系就开始解冻，克林顿总统当时正式访问了新德里。
911事件之后，美印关系更趋紧密，尤其是在军事方面，美国参谋长联席会议主席已在过去两年来三次访问印度，被称为鹰派的印度国防部长费尔南德斯，也到美国访问，双方就军事合作和武器交易达成多项协议。
现在美国由于对印度1998年核试验而做出的制裁没有完全取消，另一个原因可能是，美国出于反恐需要要拉拢巴基斯坦，因而不便直接向印度提供高级武器，因此由以色列来间接提供，扮演转手的角色。因而更促进了以色列和印度的关系发展。实际上以色列和印度的军事发展，体现的是美印的军事联手，因为像空中预警机、箭头导弹拦截系统等，没有五角大楼的同意，以色列是无法出售给印度人的。
印度国家安全顾问米斯拉今年5月来美国访问，在向华盛顿的“美国犹太人委员会”（AJC）发表演讲时就公开呼吁，“印度、以色列、美国应该联合起来，来打击恐怖主义这个共同的威胁。”
以色列人在美国内部有强大的游说势力。美国对以色列的支援政策和这种强大游说有直接的关系。而近年印度人也在美国的游说势力越来越大。以色列和犹太人在美国的游说势力，现在有联手运作的趋势。七月份，“美国印度政治行动委员会”、“美国犹太人委员会”，“美国以色列公共事务委员会”三家在华盛顿联合举办了会议。白宫最后同意以色列向印度出售空中预警机，和这种游说有相当的关系。
●“民主轴心”制约“独裁核心”
美国倾向和印度及以色列联手建立联盟关系，和全球反恐的新战略格局有关。美国铲除萨达姆的伊拉克战争，受到法德俄的杯葛，尤其是法德形成的“旧欧洲”势力，明显对美国推行全球战略有牵制。在这种背景下，美国越来越倾向联合其他国家，形成另外形式的联盟，来推展自己的战略目标，同时也是对法德的“旧欧洲”势力的抗衡。
美国这次打击伊拉克，是联合了英国等30多个国家形成“意愿联盟”进行的，并没有动用北约，更没有法德的军队，显示美国和法德之外的“新欧洲”国家（原东欧的10个国家，以及欧洲的英国，意大利、西班牙、荷兰、丹麦等）形成松散的联盟。美国在伊拉克战争前后，还致力和波斯湾国家，像科威特、沙特阿拉伯、阿拉伯酋长国，塔林等国家形成一个中东地区的小联盟。
这次美国致力联合以色列、印度形成“民主轴心”，则是建立一个更大军事区域集团，因为以色列有高科技军力，并长期作战，具有相当的军事能力；印度则是亚洲的军事大国，近年致力发展国防，建造第二艘航空母舰，军费开支近年以两位数增长，其海军力量已抵达南中国海等水域，其军事发展令人瞩目。因此这个“民主轴心”联盟，将对美国实现全球打击恐怖主义的长远目标更有战略意义。
以色列和印度发展军事关系，尤其是美以印形成“轴心”的话，将对中共构成战略威慑，它对中共在台湾海峡或南中国海的任何可能军事冒险，都有实质性的制约力，毕竟北京必须考虑强大的印度军力在它大后面的存在。
从这个意义上说，印度和以色列发展军事关系，美国、印度、以色列打造“战略三角”，潜在受益的是亚太区域，尤其是台海的安全。美印以的“民主轴心”将对江泽民的“独裁核心”构成制约和威慑，从而推动亚太民主，保证区域稳定。
（载《争鸣》2003年10月号）
