建设部在1月18日公报调查统计，截至2004年1月6日，全国各省、自治区、直辖市在2003年共拖欠农民工工资114.8亿元(人民币，下同)；其中，只有44.11%发给了各地民工。
春节前夕，中国国家主席胡锦涛、温家宝曾做出批示，要求春节前将2003年内拖欠的农民工工资基本解决，温家宝特别下令，中央八部委联手讨伐欠薪；国务院专门组成联合调查组对部分省市拖欠农民工工资工作进行督促检查。可惜，中央有中央着急，汪光焘就是做不到胡锦涛和温家宝的要求。
事实上，外间一直人对这个汪光焘的作风一直有所质疑。汪光焘1996至1998年曾任黑龙江省哈尔滨市市委副书记、代市长、市长；巧合的是，2003年10 月因腐败问题被免去国土资源部部长职务的田凤山，也曾在1988年后出任哈尔滨市市委书记，并在1995年至2000年任中共黑龙江省省委副书记、省长。
更加巧合的是，田凤山在黑龙江任职期间，轰动一时的哈尔滨国贸城腐败大案被彻查，哈尔滨市副市长朱胜文等十余名贪官被揪出；但和田一样曾在哈市当一把手的汪光焘就没有受到国贸城案牵连。
据中国官方中新社报导，截至目前，中国建设领域累计拖欠工程款达3366亿元人民币，接近建筑业年总产值的五分之一。
为此中央提出要控制建设投资规模，规范投资项目的资金管理，加强对建设市场的监督管理力度。
国务院的批示明确指出，在清理已有拖欠的同时，要从源头上防止新的拖欠发生。而这场欠薪风暴最大的源头，就是各地官员大力推动的“形象工程”。
为了投中央官员和领导所好，不少中国各地的地方官员都不顾百姓死活，用民脂民膏筑成很多中看不中用的项目让领导高兴，自己可以步步高升。像前安徽省副省长王怀忠，靠的就是从民脂民膏中榨取了５亿多元，让他建了不少“大白象”项目。可怜他的安徽老百姓，有的地区人均收入全年不足1200元！
再看深一层，过去有中央领导，就是吃这一套，让王怀忠这种无良官员官运享通。2001年5月17日至24日，当时仍任国家主席的中央军委主席江泽民曾在当时的组织部部长，现任国家副主席的曾庆红、以及安徽省委书记王太华陪同下，于安徽进行考察。对于江泽民此活动，新华网在5月24日有如下的报道：“江泽民…… 了解到群众的生产和生活条件不断改善时，他十分高兴。
目前，从农村转移到城市的农民工达1.2亿之多。而全国3800多万建筑业从业人员中，近百分之八十是农民工。
汪光焘出任于江泽民曾任职市长书记的上海市，并曾在1980年代在江泽民的老家江苏省任职城乡建设委员会技术科工程师、城乡建设科科长、副总工程师、副主任等职。
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